Распоряжение об организации власти

4 апреля 2010 автор: admin

Распоряжение диктатора ЗУНР относительно организации правительства для осуществления государственной власти в Западно-Украинской Народной Республике 25 июля 1920 г.

Артикул I

Невероятно сложные условия, которые стали причиной образования Западно-Украинской Народной Республика и ее правительства с развитием военных действий, вызвали острую необходимость сосредоточения функций государственной власти в одних руках.

Это побудило президиум Украинской Национальной Рады и Государственный Секретариат передать путем Акта передачи 8 июля 1919 г. атрибуты законодательной, наивысшей гражданской и военной власти государства на меня как Диктатора Западно-Украинской Народной Республики.

С этого времени исполнял я принятые упомянутым Актом обязанности от своего имени. А когда с течением времени и военных действий организованный изначально Государственный центральный правительственный аппарат перестал действовать и существовать в своем составе, налаживал я дела государственные при помощи удобного и соответственно потребностям времени составленного правительственного аппарата, руководствуясь в решении некоторых одиночных дел или дел целых одиночных областей мнением чиновников, назначенных еще Национальной Радой или Государственным Секретариатом, а позже назначенных мною, но которые не имели постоянной сферы деятельности.

Артикул II

Уважение к государству и слаженность работы его администрации требует, чтобы существовал постоянно существующий Государственный правительственный аппарат, отвечающий существующему правовому состоянию. Работа правительства должна быть налажена так, чтобы при соблюдении закрепленного Актом от 8 июля1919 г. принципа сосредоточения наивысшей власти в руках Диктатора отвечала своему предназначению по систематическому ведению одиночных дел отдельных административных областей, имея ясно очерченную и отграниченную компетенцию для каждой области администрации.

Положение государства требует постоянной и пристального внимания к делам зарубежной политики и военным делам, поэтому крайне необходимо предоставить правительству право инициативы и определенную самостийность в решении дел некоторых областей администрации.

Артикул III

Чтобы удовлетворить эти требования, необходимо:

§ 1. Атрибуты государственной власти передать Диктатору Актом от 8 июля 1919 г., которыми руководствуется он в «Правительстве Диктатора Западно-Украинской Народной Республики».

§ 2. Правительство состоит из отдельных самостоятельных отделов, а именно:

а) отдела по ведению дел, входящих в круг компетенции Секретариата иностранных дел;

б) отдела по ведению дел, секретариатов финансов, торговли и промышленности;

в) отдела по ведению дел прессы и пропаганды. Это организации, которые занимаются проведением политической пропаганды и наблюдением за политической службой прессы с целью предотвращения попрания интересов государства и для выполнения атрибутов административной власти в прессе;

г) отдела по ведению дел, входящих в круг компетенции государственных секретарей внутренних дел, судейства, образования, вероисповедания, полеводства, почт и телеграфов, дорог и общественных работ;

д) канцелярии президиума, созданной для принятия законным путем изменений в предложения, поступившие от государственных органов, призванных к этому законом, и вообще изменений в деятельность, ограниченную существующими постановлениями до непосредственного решения этих вопросов Диктатором. Также канцелярия служит для издания в аутентичном виде тексты, изданных Диктатором законных постановлений, распоряжений, решений, декретов и писем, для сохранения аутентичных оригиналов; для ведения от имени Диктатора правительственной корреспонденции и для посредничества в непосредственных правительственных отношениях с ним.

§ 3. Деятельность, которая входит в круг компетенции Государственного военного секретариата, остается при организованной отдельными постановлениями «Военной канцелярии Диктатора ЗУНР», которая входит в состав правительства, как отдельное подразделение (Артикул III, § 2) .

Пределы компетенции правительства и призванных на службу чиновников

§ 4. Большая или меньшая самостоятельность в решении дел правительством зависит от полномочий, данных лицам, назначенных Диктатором во главе одиночных отделов или канцелярий (§ 2, 3) .

Полномочия Диктатора

§ 5. Во главе установленных § 2 пп. а), б), в), г) отделов правительства Диктатора ЗУНР стоят уполномоченные Диктатором лица и самостийно решают вопросы свого круга компетенции при помощи названных Диктатором концептуальных и канцелярских чиновников от имени Диктатора, согласно с существующими постановлениями и данными Диктатором инструкциями и поручениями. Однако они не имеют присущего государственным секретарям права издания законных постановлений, распоряжений и общеобязательных решений, которые обговариваются с Диктатором.

§ 6. При принятии уполномоченными лицами Диктатора самостоятельных решений, которые приводят к трате средств из государственной казны в рамах обозначенного кредита, они обязаны постоянно  консультироваться с подразделением по финансовым делам (подразделением контроля государственных расходов). Необходимость превышения кредита и споры относительно компетенции такого решения  решает Диктатор.

§ 7. В некоторых случаях руководство одиночных отделов поручается Диктатором референтам, которые ведут дела под его непосредственным надзором, в соответствии с компетенциями, обозначенными для них лично Диктатором.

§ 8. Границы компетенции военной канцелярии Диктатора ЗУНР обозначаются существующими постановлениями, которые действуют до настоящего момента.

§ 9. Глава канцелярии президиума назначается Диктатором. Он решает дела в рамках своей компетенции, при помощи назначенных Диктатором концептуальных и канцелярских чиновников и под непосредственным контролем Диктатора.

§ 10. Порядок внутреннего ведения дел и отношений чиновников одиночных подразделений правительства между собой определяются отдельным распорядком.

Артикул IV

Закон вступает в силу 4 согласно ч. 2 Вестника Государственных Законов и распоряжений ЗУНР о способе оповещения законов и распоряжений.

Законы и распоряжения, принятые до 4 января 1919 г., вступают в силу со дня их утверждения Диктатором без отдельного оповещения, поскольку они не содержат другого постановления.

Артикул V

Этот распорядок вступает в силу 1 августа 1920 г.

*****

Моим желанием было поставить во главе организованного распоряжением от 25 июля 1920 г. правительства таких людей, которые репрезентировали бы разные политические направления в обществе. Это даст возможность обществу фактически влиять на исполнение тех функций государственной власти, которые согласно с сегодняшним правовым состоянием возложены на меня, под мою исключительную ответственность.

Из-за налаживания разорванных связей со страной, занятой чужими армиями, и по причине невозможности взаимопонимания со всеми партийными группами членов Украинской Национальной Рады в стране, осуществление этого принципа в полном объеме было в то время невозможным. Создавая правительство, пришлось мне руководствоваться только своими взглядами и доверием к лицам, призванных на службу в правительство и их личные взгляды.

Воплощая в жизнь постановления от 25 июля 1920 г. об организации правительства для исполнения государственной власти во время правления Диктатора и учитывая Арт. III §§ 2, 5 этого постановления, назначаю:

1) моего теперешнего представителя по вопросам иностранных дел с титулом государственного секретаря д-ра Степана Витвицкого моим уполномоченным лицом по ведению иностранных дел;

2) посла Западно-Украинской Народной Республики в г. Вене п. Владимира Сингалевича назначить моим уполномоченным лицом по ведению дел, входящих в круг компетенции Государственного Секретариата по вопросам финансов, торговли и промышленности;

3) д-ра Константина Левицкого назначить моим уполномоченным лицом по ведению дел, входящих в круг компетенции Государственного Секретариата по вопросам прессы и пропаганды;

4) старшего прокуратора при Генеральной Прокураторе в г. Вене Иосифа Ганинчака, заместителя Западно-Украинской Народной Республики в коллегии представителей для ликвидированного Министерства войны, уполномоченным лицом, по ведению дел, входящих в круг компетенции Государственного Секретариата по вопросам внутренних дел, судейства, образования и вероисповедания, полеводства, почт и телеграфов, дорог и общественных работ.

Всех уполномоченных особ призываю немедленно приступить к организации и воплощению в жизнь одиночных подразделений правительства и внести соответствующие изменения в эти области.

г. Вена, 1 авгкуста1920 г.]

Диктатор ЗУНР Петрушевич

Filed under: ЗУНР

Комментарии закрыты.