Проект Конституции Украины (Ющенко)

4 апреля 2010 автор: admin

Внесенный в Верховную раду Украины проект новой Конституции Украины от имени Президента Украины Виктора Ющенко

(проект марта 2009 года)

ПРОЕКТ ЗАКОНА УКРАИНЫ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОНСТИТУЦИЮ УКРАИНЫ»

Проект вносится Президентом Украины.

ЗАКОН УКРАИНЫ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В КОНСТИТУЦИЮ УКРАИНЫ»

I. Внести изменения в Конституцию Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 1996 г., № 30, ст.141; 2005 г., № 2, ст.44), изложив ее в такой редакции.

КОНСТИТУЦИЯ УКРАИНЫ

Украинский народ — граждане Украины всех национальностей,

выражая свою суверенную волю,

опираясь на многовековую историю украинского создания государства и на основе осуществленного украинской нацией, всем украинским народом права на самоопределение,

заботясь об укреплении гражданского благополучия и соборности Украины,

осознавая себя неотъемлемой частью европейского сообщества,

заботясь об обеспечении прав и свобод человека и достойных условий его жизни, утверждении социальной справедливости,

стремясь развивать и укреплять демократическое социальное правовое государство, преисполненный ответственности перед Богом, прошлыми, нынешним и будущими поколениями, принимает эту Конституцию — Основной Закон Украины.

РАЗДЕЛ I. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

Статья 1

Украина — суверенное демократическое социальное правовое государство. Украина является республикой.

Статья 2

Суверенитет Украины распространяется на всю ее территорию.

Территория Украины в пределах существующей границы является единой, целостной и неприкосновенной.

Территориальный уклад Украины основывается на принципах сбалансированного социально-экономического развития административно-территориальных единиц с учетом их исторических, географических, экономических, экологических и демографических особенностей, этнических и культурных традиций.

Статья 3

Украина является унитарным государством. Столицей Украины является город Киев.

Систему административно-территориального устройства Украины составляют: города, поселки, села или объединения нескольких населенных пунктов; районы; области, Автономная Республика Крым, которые являются неотъемлемыми составными частями Украины.

Города с определенным законом количеством жителей могут приравниваться по статусу к области или району.

Статус административно-территориальных единиц, порядок решения вопросов административно-территориального уклада определяются законом.

Статья 4

Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей ценностью.

Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства.

Государство отвечает перед человеком за свою деятельность.

Статья 5

В Украине признается и действует принцип верховенства права.

Статья 6

Украинский народ является единственным источником власти в Украине. Народ осуществляет власть непосредственно и через государственные органы и органы местного самоуправления.

Право определять и изменять конституционный порядок в Украине принадлежит исключительно украинскому народу и не может быть узурпируемо государством, его органами или должностными лицами.

Никто не может узурпировать власть в государстве.

Статья 7

Государственная власть в Украине осуществляется на принципах ее распределения на законодательную, исполнительную и судебную.

Границы полномочий органов законодательной, исполнительной и судебной власти были установлены Конституцией Украины.

Статья 8

В Украине признается и гарантируется местное самоуправление.

Местное самоуправление осуществляется жителями административно-территориальных единиц как непосредственно, так и через органы местного самоуправления.

Государство обеспечивает соблюдение Конституции Украины и законов при осуществлении полномочий местного самоуправления.

Права местного самоуправления защищаются судом.

Статья 9

Конституция Украины имеет наивысшую юридическую силу.

Нормы Конституции Украины являются нормами прямого действия.

Законы принимаются на основе Конституции Украины и должны соответствовать ей, другие нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Украины и законов и должны им соответствовать.

Статья 10

Действующий международный договор, согласие на обязательность которого было предоставлено законом, является частью законодательства Украины.

Если международный договор, согласие на обязательность которого было предоставлено законом, устанавливает другие правила, предусмотренные законом, применяются правила международного договора.

Заключение международного договора, который противоречит Конституции Украины, возможно после внесения соответствующих изменений в Конституцию Украины.

Статья 11

Правовой порядок в Украине основывается на принципах, согласно которым никто не может быть принужден делать то, что не предусмотрено законом.

Государственные органы и органы местного самоуправления, должностные лица обязаны действовать лишь на основании, согласно полномочиям и способом, которые предусмотрены Конституцией Украины и законами.

Статья 12

В Украине признается и действует принцип единого гражданства.

Гражданин Украины не может быть лишен гражданства и права изменить гражданство.

Гражданин Украины не может быть изгнан за пределы Украины или выдан другому государству.

Украина гарантирует заботу и защиту своим гражданам, которые находятся за ее границами.

Статья 13

Государственным языком в Украине является украинский язык.

Государство обеспечивает всестороннее развитие и функционирование украинского языка во всех сферах общественной жизни на всей территории Украины.

В Украине гарантируется свободное развитие, использование и защита российского, других языков национальных меньшинств.

Государство способствует изучению языков международного общения.

Применение языков в Украине гарантируется Конституцией Украины и определяется законом.

Статья 14

Государство содействует консолидации и развитию украинской нации, ее исторического сознания, традиций и культуры, а также развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности всех коренных народов и национальных меньшинств в Украине.

Историческое и культурное наследие охраняется законом.

Государство заботится об удовлетворении национально-культурных и языковых потребностей украинцев, которые проживают за пределами Украины.

Статья 15

Земля является основным национальным богатством, которое находится под особенной охраной государства.

Право частной собственности на землю гарантируется согласно закону.

Недра, которые находятся в пределах территории Украины, природные ресурсы континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны Украины являются государственной собственностью.

Правовой режим государственной и коммунальной собственности на соответствующие природные ресурсы определяется законом.

Каждый имеет право пользоваться природными ресурсами, которые являются объектом права государственной и коммунальной собственности, в порядке, установленном законом.

Статья 16

Собственность обязывает. Использование собственности не должно наносить вреда правам, свободам и достоинству человека, интересам общества, ухудшать экологическую ситуацию и природные качества земли.

Государство обеспечивает защиту прав всех субъектов права собственности и ведения хозяйства, социальную направленность экономики.

Все субъекты права собственности равны перед законом.

Статья 17

Государство содействует утверждению и развитию гражданского общества.

Общественная жизнь в Украине основывается на принципах политического, экономического, идеологического и культурного разнообразия.

Ни одна идеология не может быть признана государством как обязательная.

Цензура запрещена.

Государство содействует развитию диалога между социальными партнерами.

Статья 18

Государство гарантирует свободу политической деятельности, не запрещенной Конституцией Украины.

Насилие не может быть средством отстаивания политических интересов.

Политические партии в Украине способствуют формированию и выражению политической воли граждан, принимают участие в выборах. Деятельность политических партий в Украине основывается на свободной конкуренции, уважении демократических ценностей.

В Украине признается право на оппозиционную деятельность.

Статья 19

Обеспечение экологической безопасности и поддержка экологического равновесия на территории Украины, сохранение генофонда украинского народа является обязанностью государства.

Статья 20

Оборона Украины, защита ее суверенитета, целостности и неприкосновенности территории государства возлагаются на Вооруженные Силы Украины.

Вооруженные Силы Украины и другие созданные согласно закона военные формирования не могут быть использованы для ограничения прав и свобод граждан или с целью захвата власти и свержения конституционного строя.

На территории Украины запрещается создание и функционирование любых вооруженных формирований, не предусмотренных законом.

На территории Украины не допускается расположение иностранных военных баз.

Статья 21

Внешнеполитическая деятельность Украины направлена на обеспечение ее национальных интересов и безопасности путем поддержки мирного и взаимовыгодного сотрудничества с членами международного содружества согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Украина самостоятельно решает вопрос о вступлении или присоединении к международным организациям, политическим и экономическим межгосударственным объединениям и свободного выхода из них.

Статья 22

Государственный Флаг Украины — знамя из двух равновеликих горизонтальных полос синего и желтого цветов.

Государственный Герб Украины — Трезуб золотого цвета на синем щите.

Государственный Гимн Украины — национальный гимн «Ще не вмерла України і слава, і воля» на музыку Михаила Вербицкого со словами Павла Чубинского в редакции, определенной законом.

Духовный Гимн Украины — гимн «Боже великий, єдиний, нам Україну храни» на музыку Николая Лысенко со словами Александра Кониского в редакции, определенной законом.

Порядок использования государственных символов Украины устанавливается законом.

Статья 23

Денежной единицей Украины является гривна.

РАЗДЕЛ II. ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Статья 24

Все люди от рождения являются свободными и равными в своем достоинстве и правах.

Права и свободы человека являются неотчуждаемыми и нерушимыми.

Статья 25

Права и свободы человека и гражданина, закрепленные Конституцией Украины, не являются исчерпывающими.

Конституционные права и свободы гарантируются и не могут быть упразднены.

При принятии законов, других нормативно-правовых актов не допускается сужение содержания и объема прав и свобод человека и гражданина.

Защита прав и свобод человека и гражданина непосредственно на основании Конституции Украины гарантируется.

Права и свободы человека и гражданина защищаются судом.

Статья 26

Каждый имеет право на свободное развитие своей личности, если при этом не нарушаются права и свободы других людей.

Статья 27

Граждане имеют равные конституционные права и свободы.

Все являются равными перед законом и судом.

Не может быть привилегий или ограничений по признакам расы, цвета кожи, политическим, религиозным и другим убеждениям, по половым признакам, по этническому и социальному происхождению, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественному состоянию, месту рождения, по языковым или другим признакам.

Женщине и мужчине гарантируются равные возможности для реализации своих прав и свобод.

Статья 28

Каждый имеет неотъемлемое право на жизнь.

Обязанность государства — охранять и защищать жизнь человека. Никто не может быть приговорен к смертной казни или казнен.

Каждый имеет право защищать свою жизнь и здоровье, жизнь и здоровье других людей от противоправных посягательств.

Статья 29

Каждый имеет право на уважение его человеческого достоинства.

Никто не может быть подвержен жестокому истязанию, нечеловеческому или такому, которое унижает его достоинство, поведению или наказанию.

Ни один человек без его свободного согласия не может быть подвержен медицинским, научным или другим опытам.

Статья 30

Каждый имеет право на семью и уважение семейной жизни.

Брак основывается на свободном согласии женщины и мужчины. Каждый из супругов имеет равные права и обязанности в браке и семье.

Родители обязаны содержать и воспитывать детей до их совершеннолетия. Совершеннолетние дети обязаны заботиться о своих неработоспособных родителях.

Семья, детство, материнство и отцовство охраняются государством.

Статья 31

Дети равны в своих правах и свободах независимо от происхождения, а также от того, рождены они в браке или вне его.

Насилие над ребенком и его эксплуатация, втягивание в деятельность, вредную для нравственности и нормального развития ребенка, запрещаются.

Содержание и воспитание детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы, возлагается на государство.

Государство поощряет и поддерживает благотворительную деятельность, направленную на благо детей.

Статья 32

Государство создает условия для эффективного осуществления права лиц с ограниченными физическими возможностями на самостоятельность, социальную интеграцию и полноценное участие в общественной жизни.

Статья 33

Иностранцы и лица без гражданства, которые находятся в Украине на законных основаниях, пользуются теми же правами и свободами, а также несут такие же обязанности, как и граждане Украины, за исключением случаев, установленных Конституцией Украины, международными договорами Украины и законами.

Иностранцам и лицам без гражданства может быть предоставлен статус беженца или убежище в порядке, установленном законом.

Статья 34

Каждый человек имеет право на личную свободу и личную неприкосновенность.

Никто не может быть арестован или содержаться под стражей кроме как по мотивированному решению суда и только на основаниях и в порядке, установленных законом.

В случае экстренной необходимости предотвратить преступление или его прекратить, уполномоченные на то законом государственные органы могут заключить лицо под стражу в качестве временной меры пресечения, обоснованность которой в течение двадцати четырех часов с момента фактического задержания должна быть проверена судом. Задержанное лицо немедленно освобождается, если в течение двадцати четырех часов с момента его фактического задержания ему не вручено мотивированное решение суда о заключении его под стражу.

Каждый арестованный или задержанный непременно должен быть поставлен в известность о мотивах ареста или задержания, ему должны быть разъяснены его права и предоставлена возможность с момента задержания защищать себя лично и пользоваться правовой помощью защитника.

Каждый задержанный имеет право в любое время обжаловать в суде свое задержание.

Об аресте или задержании человека должны быть немедленно поставлены в известность указанные им родственники или другие лица.

Статья 35

Каждому гарантируется неприкосновенность жилья.

Не допускается проникновение в жилье или в другие владения лица, проведение в них осмотра или обыска кроме как по мотивированному решению суда.

В экстренных случаях, связанных со спасением жизни людей и имущества или с непосредственным преследованием лиц, которые подозреваются в совершении преступления, возможен другой, установленный законом порядок проникновения в жилье или в другое владение лица, проведение в них осмотра, обыска.

Статья 36

Каждому гарантируется тайна переписки, телефонных разговоров, телеграфной, электронной и другой корреспонденции. Исключения могут быть установлены лишь судом в случаях, предусмотренных законом, с целью предотвратить преступление или определить истину во время расследования уголовного дела, если другими способами получить информацию невозможно.

Статья 37

Каждому гарантируется невмешательство в его личную жизнь.

Не допускается сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о лице без его согласия, кроме случаев, определенных законом, и только в интересах национальной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья населения и защиты прав и свобод человека.

Каждый гражданин имеет право знакомиться в государственных органах, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и других организациях со сведениями о себе, которые не являются государственной или другой защищенной законом тайной.

Каждому гарантируется судебная защита права опровергать недостоверную информацию о себе и членах своей семьи и права требовать изъятия любой информации, а также права на возмещение материального и морального ущербы, нанесенного сбором, хранением, использованием и распространением такой недостоверной информации.

Статья 38

Каждому, кто на законных основаниях находится в Украине, гарантируется право на свободу передвижения, свободный выбор местожительства, право свободно оставлять территорию Украины, за исключением ограничений, которые устанавливаются законом в интересах национальной безопасности, общественного порядка, предотвращения или раскрытия преступления, охраны здоровья, нравственности населения или защиты прав и свобод других людей.

Гражданин Украины не может быть лишен права на въезд в любое время в Украину.

Статья 39

Каждый имеет право на свободу слова, на свободное выражение своих взглядов и убеждений.

Каждый имеет право свободно собирать, хранить, использовать и распространять информацию устно, в письменном виде или другим способом — на свой выбор.

Осуществление этих прав может быть ограничено законом в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка с целью предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности населения, защиты репутации или прав и свобод других людей, предотвращения разглашения конфиденциальной информации или для поддержки авторитета и беспристрастия суда.

Статья 40

Каждый имеет право на свободу мысли, совести и вероисповедания. Это право включает свободу исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, изменять убеждения, беспрепятственно совершать единолично или коллективно религиозные культы и ритуальные обряды, вести религиозную деятельность, получать светское и религиозное образование.

Осуществление этого права может быть ограничено законом в интересах общественного порядка, охраны здоровья или нравственности населения или защиты прав и свобод других людей.

Церковь и религиозные организации в Украине отделены от государства, а школа — от церкви.

Ни одна религия не может быть признана государством как обязательная.

Никто не может быть освобожден от своих обязанностей перед государством или отказаться от исполнения законов по мотивам религиозных и других убеждений, за исключением установленных законом случаев.

Статья 41

Каждый имеет право на свободу объединения для осуществления и защиты своих прав и свобод и удовлетворения политических, экономических, социальных, культурных и других интересов, за исключением ограничений, установленных Конституцией Украины и законом в интересах национальной безопасности и общественного порядка, охраны здоровья населения или защиты прав и свобод других людей.

Образование и деятельность политических партий и других объединений, цели или действия которых направлены на ликвидацию независимости Украины, изменение конституционного строя насильственным путем, нарушение суверенитета и территориальной целостности государства, незаконный захват государственной власти, пропаганду войны, насилия, на разжигание межэтнической, расовой, религиозной вражды, посягательство на права и свободы человека, здоровье населения, запрещаются.

Объединения не могут иметь военизированных формирований.

Каждый, кто работает, имеет право на участие в профессиональных союзах с целью защиты своих трудовых и других социально-экономических прав и интересов. Профессиональные союзы являются общественными организациями, которые объединяют людей, связанных общими интересами по роду их профессиональной деятельности. Все профессиональные союзы имеют равные права. Ограничения относительно членства в профессиональных союзах устанавливаются Конституцией Украины и законами.

Профессиональные союзы и другие объединения образуются без предварительного разрешения на основе свободного волеизъявления их членов.

Никто не может быть принужден к вступлению в любое объединение или ограничен в правах за принадлежность или не принадлежность к такому объединению.

Все объединения являются равными перед законом.

Запрещение деятельности объединений осуществляется лишь в судебном порядке.

Статья 42

Основателями и членами политических партий могут быть лишь граждане Украины. Ограничения относительно членства в политических партиях устанавливаются Конституцией Украины и законами.

Не допускается создание и деятельность организационных структур политических партий в органах исполнительной и судебной власти и исполнительных органах местного самоуправления, военных формированиях, а также на государственных предприятиях, в учебных заведениях и других учреждениях и организациях.

Статья 43

Граждане имеют право принимать участие в управлении государственными и местными делами, во всеукраинском и местном референдумах, свободно избирать и быть избранными на выборах в государственные органы и органы местного самоуправления, а также право осуществлять народную и местную инициативы.

Граждане пользуются равным правом доступа к государственной службе, а также к службе в органах местного самоуправления.

Граждане имеют право принимать участие в осуществлении правосудия.

Статья 44

Каждый имеет право на свободу собраний, которое включает право мирно, без оружия собираться и проводить собрания, митинги, походы и демонстрации, о проведении которых заблаговременно извещаются органы исполнительной власти или органы местного самоуправления.

Ограничение относительно реализации этого права может устанавливаться судом и только в интересах национальной безопасности и общественного порядка, с целью предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья, нравственности населения или защиты прав и свобод других людей.

Статья 45

Каждый имеет право на обращение к государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам и на обоснованный ответ в установленный законом срок.


Статья 46

Каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности.

Право частной собственности приобретается в порядке, установленном законом.

Каждый для удовлетворения своих потребностей может пользоваться объектами права государственной и коммунальной собственности.

Право частной собственности является нерушимым.

Никто не может противоправно быть лишен права собственности.

Принудительное отчуждение объектов права частной собственности может быть применено лишь как исключение, исходя из мотивов общественной необходимости, на основании и в порядке, установленных законом, и при условии предварительного и полного возмещения их стоимости. Принудительное отчуждение таких объектов со следующим полным возмещением их стоимости допускается лишь в условиях военного или чрезвычайного положения.

Конфискация имущества у владельца может быть применена исключительно по решению суда в случаях, объеме и порядке, установленном законом.

Статья 47

Каждый имеет право на занятие предпринимательской деятельностью, которая не запрещена законом.

Предпринимательская деятельность граждан, которые имеют представительский мандат, занимают государственные должности, является должностными лицами местного самоуправления, ограничивается Конституцией Украины и законом.

Государство защищает права потребителей, осуществляет контроль качества и безопасности продукции и всех видов услуг и работ, способствует деятельности организаций потребителей.

Государство обеспечивает защиту конкуренции в предпринимательской деятельности. Не допускаются злоупотребления монопольным положением на рынке, неправомерное ограничение конкуренции, недобросовестная конкуренция. Виды и границы монополии определяются законом.


Статья 48

Каждый имеет право на труд, которое включает возможность зарабатывать на жизнь себе и своей семье трудом, который он свободно избирает или на который свободно соглашается.

Государство создает условия для полного осуществления права на труд, гарантирует равные возможности в выборе профессии и рода трудовой деятельности, реализовывает программы профессионально-технического обучения, подготовки и переподготовки кадров согласно общественным потребностям.

Использование принудительного труда запрещается, кроме работы или службы, которая выполняется лицом по приговору или другому решению суда или согласно законам о военном и о чрезвычайном положении.

Каждый, кто работает, имеет право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, на заработную плату, не ниже от определенного законом прожиточного минимума. Право на своевременное получение вознаграждения за труд защищается законом.

Использование труда женщин и детей на опасных для их здоровья работах запрещается.

Защита от незаконного увольнения гарантируется.

Статья 49

Каждый, кто работает, имеет право на отдых.

Это право обеспечивается предоставлением дней еженедельного отдыха, оплачиваемого ежегодного отпуска, а также компенсацией за работу в выходные, праздничные и нерабочие дни, установлением сокращенного рабочего дня для отдельных профессий и производств, сокращенной длительности работы в ночное время.

Минимальная длительность отдыха и оплачиваемого ежегодного отпуска, выходные и нерабочие дни, а также другие условия осуществления права на отдых определяются законом.

Длительность оплачиваемого ежегодного отпуска не может быть меньше чем тридцать дней.

Статья 50

Те, кто работает, имеют право на забастовку для защиты своих экономических и социальных интересов.

Порядок осуществления права на забастовку, ограничения относительно участия в забастовке устанавливаются законом с учетом необходимости обеспечения национальной безопасности, охраны здоровья, прав и свобод других людей.

Никто не может быть принужден к участию или к неучастию в забастовке.

Запрещение забастовки возможно лишь на основании закона.

Статья 51

Граждане имеют право на социальную защиту, которая включает право на их обеспечение в случае полной, частичной или временной потери работоспособности, потери кормильца, безработицы по независимым от лиц обстоятельствам, а также в старости и в других случаях, предусмотренных законом.

Это право гарантируется общеобязательным государственным социальным страхованием за счет страховых взносов работников и работодателей, а также бюджетных и других источников социального обеспечения; функционирования государственных, коммунальных, частных заведений для ухода за неработоспособными.

Пенсии, другие виды социальных выплат и пособия, которые являются основным источником существования, должны быть не ниже определенного законом прожиточного минимума.

Статья 52

Каждый имеет право на жилье. Государство создает условия, при которых каждый имеет возможность построить, приобрести или взять жилье в аренду или другое пользование.

Гражданам, которые нуждаются в социальной защите, жилье надлежащего уровня предоставляется государством и органами местного самоуправления безоплатно или за доступную для них плату.

Никто не может быть принудительно лишен жилье кроме как на основании закона и по решению суда.

Статья 53

Каждый имеет право на достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи.


Статья 54

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Государство создает условия для эффективного и доступного для всех граждан медицинского обслуживания.

Медицинская помощь в государственных и коммунальных заведениях охраны здоровья предоставляется безоплатно в установленном законом порядке.

Государство содействует развитию лечебных заведений всех форм собственности.

Охрана здоровья обеспечивается государственным финансированием соответствующих социально-экономических, медико-санитарных и оздоровительно-профилактических программ, а также медицинским страхованием.

Государство заботится о развитии физической культуры и спорта, обеспечивает санитарно-эпидемическое благополучие.

Статья 55

Каждый имеет право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду и на возмещение нанесенного нарушением этого права ущерба.

Каждому гарантируется право свободного доступа к информации о состоянии окружающей среды, о качестве пищевых продуктов, жилья и предметов быта, а также право на ее распространение. Такая информация является открытой.

Статья 56

Каждый имеет право на образование.

Полное общее среднее образование является обязательным.

Комментарии закрыты.