Проект Конституции Украины (проект КПУ)

4 апреля 2010 автор: admin

ПРОЕКТ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ УКРАИНЫ КОМММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ УКРАИНЫ

КОНСТИТУЦИЯ УКРАИНЫ

(новая редакция)

Верховная Рада Украины от имени украинского народа,

выражая его суверенную волю,

заботясь об обеспечении прав и свобод человека и достойных условий его жизни,

стремясь развивать и укреплять демократическое, социальное, правовое государство как непременное условие обеспечения социальной справедливости,

опираясь на многовековую историю украинского создания государства на основе осуществления права на самоопределение,

руководствуясь Декларацией о государственном суверенитете Украины от 16 июля 1990 года и Актом провозглашения независимости Украины от 24 августа 1991 года, одобренным 1 декабря 1991 года всенародным голосованием?

принимает эту Конституцию – Основной Закон украинского государства.

РАЗДЕЛ I. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

Статья 1.

Украина является суверенным и независимым, демократическим, социальным, правовым государством.

Статья 2.

Суверенитет Украины распространяется на всю ее территорию.

Территория Украины в пределах существующей границы является целостной и неприкосновенной.

Статья 3.

Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной ценностью.

Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства. Отношения государства и гражданина в Украине основываются на их взаимной ответственности. Все органы государства и должностные лица подчиняют свою деятельность интересам всего общества, а не какой-то отдельной его части.

Статья 4.

Основания приобретения и прекращения гражданства Украины определяются законом.

Гражданин Украины не может быть лишен гражданства и права на выход из гражданства Украины, а также изгнан за ее пределы или выдан другому государству. Двойное гражданство в Украине допускается лишь на основании межгосударственных соглашений.

Статья 5.

Украина является республикой.

Граждане всех национальностей, которые проживают на ее территории, составляют народ Украины. Народ является носителем суверенитета и единственным источником власти. Народ осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти, органы местного самоуправления. Право определять и изменять конституционный строй в Украине принадлежит исключительно народу и не может быть узурпируемо государством, его органами или должностными лицами. Никто не может узурпировать государственную власть.

Статья 6.

Государственная власть в Украине осуществляется на принципах ее раздела на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти осуществляют свои полномочия в установленных этой Конституцией границах и согласно законам Украины.

Статья 7.

В Украине признается и гарантируется местное самоуправление.

Статья 8.

В Украине признается и действует принцип верховенства права. Конституция Украины имеет наивысшую юридическую силу. Законы и другие нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Украины и должны соответствовать ей. Нормы Конституции Украины являются нормами прямого действия.

Правовые акты, которые не были официально обнародованы, не имеют юридической силы. Обращение в суд для защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина непосредственно на основании Конституции Украины гарантируется.

Статья 9.

Действующие международные договора, согласие на обязательность которых было предоставлено Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства Украины.

Заключение международных договоров, которые не согласовываются с Конституцией Украины, возможно лишь после внесения соответствующих изменений в Конституцию Украины.

Статья 10.

Государственными языками в Украине являются украинский и русский языки.

Государство обеспечивает всестороннее развитие и функционирование государственных языков во всех сферах общественной жизни на всей территории Украины. В Украине гарантируется свободное развитие, использование и защита языков всех национальных меньшинств Украины. Государство способствует изучению языков международного общения. Применение языков в Украине гарантируется Конституцией Украины и определяется законом.

Статья 11.

Государство способствует консолидации и развитию украинской нации, ее исторического сознания, традиций и культуры, а также развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности всех коренных народов и национальных меньшинств Украины.

Статья 12.

Украина заботится об удовлетворении национально-культурных и языковых потребностей украинцев, которые проживают за пределами государства.


Статья 13.

Основой экономической и социальной организации общества в Украине является свободный труд людей и одинаковые возможности использования результатов собственного труда. Экономическая и социальная организация общества должна обеспечивать последовательную реализацию принципов социальной справедливости и защищенности, достойные современной цивилизации условия жизни людей.

Государство обеспечивает для всех граждан равные исходные условия во всех сферах жизни общества.

Статья 14.

Экономическая организация в Украине основывается на таких принципах:

–      исключительное право собственности народа Украины на ее национальные богатства и национальный доход;

–      обеспечение условий для свободного развития и защиты конституционно признанных форм собственности, которые исключают присвоение результатов чужого труда при приоритетном значении его коллективных форм;

–      государственное планирование и регулирование экономических и социальных процессов на основе экономических методов и законов;

–      осуществление народного и общественного контроля в сфере производства, распределения и обмена;

–      хозяйственная самостоятельность юридических и физических лиц в производственной сфере в границах, определенных законом;

–      постоянное переоснащение промышленности и сельского хозяйства на современной высокотехнологической, инновационной, наукоемкой, ресурсосберегающей основе;

–      целенаправленная структурная перестройка экономики с учетом ведущих тенденций современного развития производства в интересах роста благосостояния народа и укрепления могущества государства;

–      приоритетность развития отраслей, от которых зависит насыщение потребительского рынка, удовлетворение первоочередных человеческих потребностей;

–      предотвращение монополизации производства, противоречащей интересам общества.

Статья 15.

Собственность в Украине существует в таких формах:

–      собственность граждан (частная, личная);

–      коллективная собственность (собственность трудовых коллективов, объединений граждан);

–      коммунальная собственность (собственность территориальных общин);

–      государственная (общенародная) собственность.

Земля, ее недра, воздушное пространство, водные и другие природные ресурсы, которые находятся на территории Украины, природные ресурсы ее континентального шельфа, исключительной (морской) экономической зоны, весь экономический и научно-технический потенциал, созданный на территории Украины, являются объектами права собственности украинского народа, материальной основой государственного суверенитета Украины и используются с целью обеспечения его материальных и духовных потребностей. От имени украинского народа права владельца осуществляют органы государственной власти и органы местного самоуправления в границах, определенных этой Конституцией.

Каждый гражданин имеет право пользоваться природными объектами права собственности народа согласно закону.

Собственность обязывает и является неприкосновенной. Собственность не должна использоваться во вред человеку и обществу.

Государство обеспечивает защиту прав всех субъектов права собственности и хозяйствования, социальную направленность экономики. Все субъекты права собственности равны перед законом. Отношения собственности устанавливаются и регулируются Конституцией и законами Украины.

Статья 16.

Земля является основным национальным богатством, которое находится под особой охраной государства и не может принадлежать иностранным гражданам и юридическим лицам, а также лицам без гражданства. Право собственности на землю гарантируется. Это право приобретается и реализуется гражданами, юридическими лицами и государством исключительно согласно закону.

Земли сельскохозяйственного назначения не могут быть объектом купли и продажи.

Статья 17.

Обеспечение экологической безопасности и поддержка экологического равновесия на территории Украины, преодоление последствий Чернобыльской катастрофы – катастрофы планетарного масштаба, сохранение и использование природных ресурсов в национальных интересах, забота об их восстановлении, возмещение потерь, причиненных здоровью и имуществу граждан неправомерными действиями в сфере природопользования, которые приводят к загрязнению окружающей среды, являются обязанностью государства.

В интересах нынешнего и будущих поколений, для сохранения чистоты воздуха и воды, обеспечения восстановления природных богатств и улучшения окружающей среды, с целью сохранения генофонда Украина осуществляет программу охраны и научно обоснованного, рационального использования ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира.

В Украине запрещается строительство любых предприятий, других объектов, создающих угрозу экологической безопасности.

Статья 18.

Общественная жизнь в Украине основывается на приоритете общества над государством и последовательном воплощении принципа «Свободное развитие каждого является условием свободного развития всех». Наиболее важным условием свободы и благосостояния людей государство считает формирование и развитие общества как ассоциации свободных, равноправных граждан, функционирующего на принципах самоуправления и саморегулирования с широким привлечением трудящихся к управлению делами государства и общества.

Государство создает условия для свободного развития и наиболее полного раскрытия личных способностей, творческого потенциала каждого человека, всестороннего развития демократии, реализации принципов социальной справедливости и защищенности, обеспечивает сочетание интересов разных слоев населения, недопущение присвоения результатов чужого труда.

Статья 19.

В Украине гарантируется политическое, экономическое и идеологическое разнообразие. Ни одна идеология не может признаваться государством как обязательная.

Государство гарантирует свободу политической деятельности, не запрещенной Конституцией и законами Украины.

Статья 20.

Защита суверенитета и территориальной целостности Украины, обеспечение ее экономической и информационной безопасности являются наиболее важными функциями государства, делом всего украинского народа.

Оборона Украины, защита ее суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности возлагаются на Вооруженные Силы Украины.

Обеспечение государственной безопасности и защита государственной границы Украины возлагаются на соответствующие военные формирования, правоохранительные органы и специальные службы государства, организация и порядок деятельности которых определяются законом.

Вооруженные Силы Украины и другие военные формирования никем не могут быть использованы для ограничения прав и свобод граждан или с целью свержения конституционного строя, устранения законных органов власти или препятствия их деятельности. Такие действия являются преступлением против государства и народа.

Государство обеспечивает социальную защиту граждан Украины, которые состоят на службе в Вооруженных Силах Украины и в других военных формированиях, а также членов их семей.

На территории Украины запрещается создание и функционирование любых вооруженных формирований, не предусмотренных законом.

На территории Украины не допускается расположение иностранных военных баз и формирований.


Статья 21.

Украина торжественно провозглашает, что она является нейтральным государством, которое не принимает участия в военных блоках и придерживается неядерных принципов: не принимать, не производить, не приобретать и не размещать на своей территории ядерное оружие.

Украина самостоятельно решает вопрос о вступлении или присоединении к любым политическим и экономическим союзам и свободном выходе из них.

Статья 22.

Украина является полноправным членом международного содружества. Она устанавливает непосредственные дипломатические, консульские, торговые и другие связки с зарубежными государствами, заключает международные соглашения, принимает участие в деятельности международных организаций.

Украина как один из основателей и членов Организации Объединенных Наций во внешнеполитической деятельности руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права. Она не считает войну средством решения международных споров, выступает за урегулирование их исключительно мирным путем.

В Украине запрещена пропаганда и подготовка войны, а также любая другая деятельность, направленная на нарушение мирных отношений между народами. Такие действия признаются антиконституционными, они подлежат наказанию согласно закону.

Главными целями и принципами внешней политики Украины являются:

–      укрепление мира и международной безопасности;

–      осуществление и защита основных прав и свобод человека;

–      обеспечение социального прогресса и повышение уровня жизни людей в условиях свободного развития;

–      активное участие в общеевропейских процессах и европейских структурах, в равноправном сотрудничестве государств мира с целью решения проблем, стоящих перед человечеством;

–      углубление всестороннего сотрудничества с Россией и другими членами Содружества Независимых Государств, с которыми народ Украины связывает общее прошлое.

Внешнеполитическая деятельность Украины направлена на обеспечение ее национальных интересов и безопасности путем поддержки мирного и взаимовыгодного сотрудничества с членами международного содружества по общепризнанным принципам и нормам международного права.

В международной деятельности Украина руководствуется необходимостью эффективного обеспечения собственных национальных интересов в политической, экономической, экологической, научной, технической, информационной, культурной сферах.

В вопросах обеспечения коллективной безопасности, борьбы с организованной преступностью, другими угрозами международному миру и безопасности Украина сотрудничает с зарубежными странами и международными организациями.

В случае обращения к системе международного арбитража при решении международных споров Украина признает обязывающую силу его решений.

Статья 23.

Правовой порядок в Украине основывается на принципах, согласно которым никто не может быть принужден делать то, что не предусмотрено законодательством.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать лишь на основании, в пределах своих полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины.

Статья 24.

Согласно принципам правового государства в деятельности органов государственной власти в Украине обеспечиваются:

–      законность, охрана конституционного статуса государственных органов и служебных лиц;

–      разграничение функций и полномочий между разными ветвями власти и разными звеньями государственного аппарата;

–      обязательность решений высших органов для нижестоящих органов согласно делению их полномочий;

–      выборность представительских органов власти и органов самоуправления;

–      формирование исполнительных органов соответствующими представительскими органами;

–      подотчетность и подконтрольность, а также смена выборных лиц;

–      сочетание разнообразных форм непосредственной и представительской демократии, коллегиальности и единоначалия в функционировании органов государственной власти, ответственность каждого государственного органа и служебного лица за порученное дело;

–      гласность, учет общественного мнения;

–      контроль со стороны представительских органов государственной власти за использованием средств для содержания управленческого аппарата.

Статья 25.

Государственными символами Украины является Государственный Флаг Украины, Государственный Герб Украины и Государственный Гимн Украины.

Государственные символы Украины, их описание и порядок использования устанавливаются законами, которые принимаются не менее чем двумя третями от конституционного состава Верховной Рады Украины.

Статья 26.

Столицей Украины является город Киев.

РАЗДЕЛ . ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБОВЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Статья 27.

Украина придерживается принципа, что все люди являются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Государство признает и гарантирует естественные, неотчуждаемые и нерушимые права человека и гражданина, закрепляет их в законах, которые отвечают международным обязательствам Украины.

Права и свободы человека и гражданина, закрепленные этой Конституцией, не являются исчерпывающими.

Права и свободы граждан, закрепленные Конституцией и законами Украины, не могут быть упразднены другими нормативными актами и действиями.

Не имеют действия правовые акты, ухудшающие положение граждан.

При принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы не допускается сужение содержания и объема существующих прав и свобод.

Обеспечение охраны и осуществление прав и свобод граждан, защита их чести и достоинства как высших социальных ценностей – обязанность всех органов государственной власти, общественных организаций, должностных лиц.

Статья 28.

Каждый человек имеет право на свободное развитие своей личности, если при этом не нарушаются права и свободы других людей, и имеет обязанности перед обществом, в котором обеспечивается свободное и всестороннее развитие его личности. Осуществление прав и свобод несовместимо с действиями, которые наносят вред интересам государства, государственной и общественной безопасности, общественному порядку, здоровью и нравственности населения.

Статья 29.

Граждане имеют равные конституционные права и свободы и являются равными перед законом.

Не может быть привилегий или ограничений по признакам расы, цвету кожи, политическим, религиозным и другим убеждениям, полу, этническому и социальному происхождению, имущественному состоянию, местожительству, по языковым или другим признакам.

Равенство прав женщины и мужчины обеспечивается: предоставлением женщинам равных возможностей с мужчинами в общественно-политической и культурной деятельности, в получении образования и в профессиональной подготовке, в работе и в вознаграждении за нее; специальными мероприятиями по охране труда и здоровья женщин, установлением пенсионных льгот; созданием условий, которые дают женщинам возможность совмещать труд с материнством; правовой защитой, материальной и моральной поддержкой материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и других льгот беременным женщинам и матерям.

Статья 30.

Украина гарантирует заботу и защиту своим гражданам, которые находятся за ее пределами.

Статья 31.

Иностранцы и лица без гражданства, которые находятся в Украине на законных основаниях, пользуются теми же правами и свободами, а также исполняют те же обязанности, что и граждане Украины, за исключением случаев, установленных Конституцией, законами или международными договорами Украины.

Иностранцам и лицам без гражданства может быть предоставлено убежище в порядке, установленном законом.

Статья 32.

Каждый человек имеет неотъемлемое право на жизнь.

Никто не может быть своевольно лишен жизнь. Обязанность государства – защищать жизнь человека.

Каждый имеет право защищать свою жизнь и здоровье, жизнь и здоровье других людей от противоправных посягательств.

Статья 33.

Каждый имеет право на уважение к его достоинству.

Никто не может быть подвержен жестокому истязанию, нечеловеческому или унижающему его достоинство поведению или наказанию.

Ни один человек без его свободного согласия не может быть подвержен медицинским, научным или другим опытам.

Лицам, лишенным по решению суда свободы, обеспечивается гуманное обращение с ними и уважение их достоинства.

Статья 34.

Каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

Никто не может быть арестован или задержан кроме как по мотивированному решению суда и только на основаниях и в порядке, установленных законом.

В случае необходимости предотвратить преступление или его прекратить уполномоченные на то законом органы могут применить задержание лица как временную меру пресечения, обоснованность которого в течение сорока восьми часов должна быть проверена судом. Задержанное лицо немедленно освобождается, если в течение сорока восьми часов с момента задержания ему не вручено мотивированное решение суда о задержании.

Каждый арестованный или задержанный должен быть немедленно поставлен в известность о мотивах ареста или задержания, ему должны быть разъяснены его права и предоставлена возможность с момента задержания защищать себя лично и пользоваться правовой помощью защитника.

Каждый задержанный имеет право в любое время обжаловать в суде свое задержание.

Об аресте или задержании человека должны быть немедленно поставлены в известность родственники арестованного или задержанного.

Статья 35.

Каждому гарантируется неприкосновенность жилья.

Не допускается проникновение в жилье или в другое владение лица, проведение в них осмотра или обыска иначе как по мотивированному решению суда.

В экстренных случаях, связанных со спасением жизни людей и имущества или с непосредственным преследованием лиц, которые подозреваются в совершении преступления, возможен другой установленный законом порядок проникновения в жилье или в друге владение лица, проведения в них осмотра и обыска.

Статья 36.

Каждому гарантируется тайна переписки, телефонных разговоров, телеграфной и другой корреспонденции. Исключения могут быть установлены только судом в случаях, предусмотренных законом, с целью предотвращения преступления или выяснения истины во время расследования уголовного дела, если другими способами получить информацию невозможно.

Статья 37.

Никто не может испытывать вмешательства в его личную и семейную жизнь, кроме случаев, предусмотренных Конституцией Украины.

Не допускается сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о лице без его согласия, кроме случаев, определенных законом, и только в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния и прав человека.

Каждый гражданин имеет право ознакомиться в органах государственной власти, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях со сведениями о себе, которые не являются государственной или другой защищенной законом тайной.

Каждому гарантируется судебная защита права опровергать недостоверную информацию о себе и членах своей семьи и права требовать изъятия любой информации, а также право на возмещение материального и морального ущерба, нанесенного сбором, хранением, использованием и распространением такой недостоверной информации.

Статья 38.

Каждому, кто на законных основаниях находится на территории Украины, гарантируется свобода передвижения, свободный выбор местожительства, право свободно покидать территорию Украины, за исключением ограничений, которые устанавливаются законом.

Гражданин Украины не может быть лишен права в любое время вернуться в Украину.

Статья 39.

Каждому гарантируется право на свободу мысли и слова, на свободное выражение своих взглядов и убеждений.

Каждый имеет право свободно собирать, хранить, использовать и распространять информацию устно, в письменном виде или другим способом на свой выбор.

Осуществление этих прав может быть ограничено законом в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, для предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья населения, для защиты репутации либо прав других людей, для предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, либо для поддержки авторитета и беспристрастия правосудия.

Никто не может преследоваться за свои убеждения.

Статья 40.

В Украине, согласно принципам гласности, обеспечиваются свобода деятельности средств массовой информации, учет общественного мнения. Монополизация средств массовой информации государственными органами, общественными объединениями, политическими партиями, группами или отдельными личностями, а также использование средств массовой информации в антиконституционных целях не допускается.

Государственные средства информации являются независимыми от политических партий и общественных организаций. Цензура запрещена.

Порядок учреждения средств массовой информации, их права, обязанности и ответственность устанавливаются законом.

Статья 41.

Граждане Украины имеют право на получение от государственных органов, общественных объединений и должностных лиц и распространение достоверной информации о состоянии дел во всех сферах государственной, экономической, общественной и международной жизни, об экологической ситуации, а также по вопросам, которые касаются прав, законных интересов и обязанностей граждан. Не допускается распространение информации, содержащей государственную тайну, охраняемую законом.

Гражданам гарантируется право опровергать обнародованную неправдивую информацию, наносящую вред их интересам или унижающую достоинство, а также требовать возмещения морального и материального ущерба, нанесенного такой информацией.

Ответственность за препятствие реализации права гражданина на информацию устанавливается законом.


Статья 42.

Каждый имеет право на свободу мировоззрения и вероисповедания. Это право включает в себя свободу исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, беспрепятственно проводить единолично или коллективно религиозные культы и ритуальные обряды, вести религиозную или атеистическую деятельность, которая не противоречит закону. Осуществление этого права может быть ограничено законом лишь в интересах охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других людей.

Церковь и религиозные организации в Украине отделены от государства, а школа – от церкви. Ни одна религия не может быть признана государством как обязательная. Государство не предоставляет преимуществ любой религиозной конфессии.

Никто не может быть освобожден от своих обязательств перед государством или отказаться от исполнения законов по мотивам религиозных убеждений. В случае, если исполнение военного долга противоречит религиозным убеждением гражданина, исполнение этого долга должно быть заменено альтернативной (невоенной) службой.

Религиозные объединения, деятельность которых подрывает основы государственности и наносит вред здоровью людей, создает угрозу их жизни, на территории Украины запрещены.

Порядок регистрации религиозных объединений и их отношения с государственными органами определяются законом.

Статья 43.

Граждане Украины имеют право на свободу объединения в политические партии и общественные организации для осуществления и защиты своих прав и свобод, удовлетворения политических, экономических, социальных, культурных и других интересов, за исключением ограничений, установленных законом в интересах национальной безопасности и общественного порядка, охраны здоровья населения или защиты прав и свобод других людей.

Политические партии, профсоюзные, молодежные и другие общественные организации создаются гражданами на основе добровольного членства и самоуправления, выполняют функции, предусмотренные их программами и уставами, действуя в рамках Конституции и законов Украины. Они не могут исполнять функции государственной власти. Вмешательство во внутренние дела объединений граждан со стороны государства, а также других партий и объединений не допускается.

Все объединения граждан равны перед законом.

Политические партии в Украине способствуют формированию и выражению политической воли граждан, принимают участие в выборах. Членами политических партий могут быть лишь граждане Украины. Ограничения относительно членства в политических партиях устанавливаются исключительно этой Конституцией и законами Украины.

Профессиональные союзы являются общественными организациями, объединяющими граждан, связанных общими интересами по роду их профессиональной деятельности, с целью защиты их трудовых и социально-экономических прав и интересов. Профессиональные союзы образуются без предварительного разрешения на основе свободного выбора их членов. Все профессиональные союзы имеют равные права. Ограничения относительно членства в профессиональных союзах устанавливаются исключительно этой Конституцией и законами Украины.

Никто не может быть принужден к вступлению в любое объединение граждан или ограничен в правах за принадлежность или непринадлежность к политическим партиям или общественным организациям.

Статья 44.

Комментарии закрыты.