Проект конституции Украины Григория Андрузского 1850

30 Июль 2017 автор: admin

ПРОЕКТ ГРИГОРИЯ АНДРУЗСКОГО
(1850)
НАБРОСКИ КОНСТИТУЦИИ УКРАИНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ,
изъятые у Георгия Андрузcкого во время обыска в марте 1850 года
ОБЩИНА
Между ними он называется главою безродных. Все таковые безродные остаются детьми главы государства и на них должно обращаться особенное внимание. Прямой глава рода либо семейства может быть отстранен от заведования, если слишком стар, до беспамятства помешан, недостойного поведения. Все означенные главы суть естественные избиратели и естественные члены местных управлений. Они избирают местного старшину на законных основаниях, который разделяет свою власть со священником. Главы, старшина и священник образуют управу. Все имеют равные голоса со следующим отступлением: сын – один голос, отец вдвое против сына. На этой управе лежит обязанность наблюдения за исполнением всех общих повинностей, приведение в исполнение всех распоряжений начальства, суд и управление в известной мере. Если в управе произошло недоумение, либо несогласие, то дело поступает в управление общины, которое имеет непосредственное ведение над всеми управами. Живущие вне прихода причисляются к ближайшему приходу.
Итак, провидение спасло меня. Отдохнув на берегу, я с невольной грустью взглянул на море, поглотившее моих товарищей и быть может надолго разлучившее меня с родными. Я едва не заплакал. Подумавши, я пошел вдоль леса и вскоре набрел [на] тропинку. По мере ходьбы она расширялась, и я вышел на большую дорогу. С изумлением я смотрел на колоссальный хлеб, от количества зерен наклоненный. Но усталость и голод меня так томили, что я, не рассматривая жавших, пошел к видневшемуся селению.
Не стану рассказывать, как я повстречал старика и он узнал по моей одежде, что я иностранец, пригласил к себе. Здесь я прожил более двух недель и не мог не удивляться порядку вещей, красоте места, богатству и образованности жителей.
В этом селении (у них называется общиной) две тысячи семейств, с лишком тысячи домов, большой красивый храм, богадельня, школа, магазин, касса, управа. Строения каменные, и я не заметил, чтоб которое имело в длину менее пяти и в ширину менее четырех. Двухэтажные нередки. Между домами обыкновенно не менее пяти саженей расстояния на и вдоль улицы и трех – на двор.
Дома вдоль улицы соединены каменными стенами, осененные из дворов густыми деревьями. Тротуары повсеместны плитяные, широкие и чрезвычайно ровные. Улицы мощеные торсом, особенно приготовленным, так что он никогда не гниет и тверд, как камень. Улицы широки и всегда прорезанные бульварами.
Вечная тишина невольно вас поражает. Только вечером община вдруг оживляется. И вы, полагавши город вымерлым, невольно изумляетесь многолюдством. Песни, музыка, танцы отовсюду вас поражают. Но об этом мы еще поговорим.
Обратимся к описанию здешнего устройства. Каждый, имеющий не менее 20 и не более … лет, платит личную подать 7 рублей деньгами и другие натурой или же деньгами, смотря по желанию. Эти деньги распределяются: 1 руб. – государственное казначейство, 1 – в штат (похоже на наши вице-государства), 1 – в область (вроде губернии), 1 – в округ, 1 – на церковь, 1 – на училища и 1 – на самую общину. В такой же мере разделяется и продукт (преимущественно хлеб).
Из полагаемых на общину и содержится она именно: управа помещена в большом двухэтажном доме, в котором занимает комнаты: прихожую, небольшую для совещания и огромную залу для общего собрания.
В государстве штатов: 1) Украина с Черноморьем, Галицией и Крымом; 2) Польша с Познанью; Литвою и Жмудью; 3) Бесарабия с Молдавией и Валахией; 4) Остзея; 5) Сербия; 6) Болгария; 7) Дон.
Штат на области (10–2), область на округи (10–2), округ на общины (20–5), в общине от 2000 до 200 семейств.
В общине суть:
1) Управа: соединяет в себе власти судебные, распорядительные и исполнительные. По судебным же делам, кроме уголовных, и во всех относящиеся только к общине. Присуждает наказания: выговор, арест, штраф, отстранение от выборов, тюрьма (7–1 день). За неправую апелляцию получает штрафных от 10 до 100 руб. Ее члены: голова, 4–3 старшин, 10 депутатов от общины, священник и каждый местный житель, окончивший курс гимназии, 5–1 писцов.
Голова получает жалованье 100 р[уб]. и натурой на 100 р[уб]. (провиант, отопка, освещение) и квартиру. Властью своей он приводит в исполнение все распоряжения начальства, взимает подати для доставления по принадлежности, наблюдает за порядком, питейными и подобными заведениями, аттестует членов и жителей, подает им паспорта и свидетельства местные, блюдет за законностью совещаний и решений управы, приводит их в исполнение, подлежит полной ответственности за общину. Назначается от окружного правления местных жителей бывших или настоящих депутатов на неопределенный срок, должен окончить с успехом школу, не иметь менее 40 лет, быть женатым и не быть под судом. На пенсию – 35 лет.
Старшина есть помощник головы. Избирается головою и утверждается окружным правлением на тех же основаниях и тех же качеств, жалования 100 руб., натурой – 50 и квартира, на пенсию 35 лет. Писарь назначается от головы, жалованья 25 р[уб]., натурой 50 р[уб]., на пенсию 40 лет. Должен быть из туземцев, иметь не менее 20 лет. Члены избираются чрезвычайным собранием на год и утверждаются окружным правлением. Должны быть грамотны[ми], женатыми и не менее 30 лет.
Никто ни в какую должность (от головы, депутата, старшины и писаря) не может быть избран, а также и быть допущен к присутствию в управу, если он зазорного поведения, был наказывай, не далее как за 3 года, моложе 20 лет и не местный житель.
Управа присуждает наказания, содействует голове в его обязанностях, наблюдает за школой, богадельней, магазином, общинной кассой, утверждает все добровольные намерения общины не противные, но даже содействующие порядку существующему.
Законное число в присутствии голова и пять депутатов. Решается большинством. За несогласие – жребием. Депутат и священник подают мнения, привилегированный участвует только в баллотировке, и говорят только по спросу. Голова с старшиной не участвуют в решениях. В делах личного действия головы священник и каждый депутат могут только протестовать, если находят незаконным; за неправый протест депутат лишается депутатства, а священник подвергается духовному наказанию и выговорам от окружного начальника.
Если управа действует неправо, голова под своей ответственностью не приводит в исполнение ее решений до рассмотрения окружным правлением. Если протест головы неправ, то он лишается места. Но если управа будет за него ходатайствовать и если чрез проступок головы вреда не произойдет, ограничивается выговором, штрафом, смотря по важности проступка.
За отсутствием головы его замещает старшина. Никто не может отлучиться из общины без требования начальства и дозволения управы, а член управы – без дозволения управы, голова ж – без позволения управы.
Заседания делятся на обыкновенные и чрезвычайные. Обыкновенные ежедневно утром или вечером. Чрезвычайные – во всякое время. Чрезвычайные те, на которых должны [быть] непременно все члены на лицо и все те, кои не имеют препятствий к избранию в депутаты. На них присуждаются распределения исполнения повинностей и пр[очие] вопросы, имеющие равное для всей общины и не имеющие прямого распоряжения начальства.
Управа все дела судит изустно и ведет один лишь дневник с приложением просьб. В дневнике подробно дело объясняется с положением и приписанием всех распоряжений своих и начальства. Такой дневник ведется в двух экземплярах: один сохраняется на месте для руководства впредь до особых распоряжений, другой ежемесячно препровождается в областное правление в виде отчета. Сверх того голова лично от себя подает постоянно рапорт и краткие полугодовые и годовые отчеты.
Нарушение закона с умыслом, со вредом, проступок, подлежащий суду, неприличное поведение необходимо влекут к отстранению и отставлению каждого члена управы, навсегда или временно, вполне или с ограничениями, смотря по важности проступка. Отставление навсегда или вполне (т.е. с лишением или воспрещением впредь означенного или подобного поста) определяется областным правлением, одобряется окружной палатой и окончательно утверждается областной палатой.
Чрезвычайные заседания могут лишать звания депутатского и назначать нового: но собрание и заседание подлежит только определению большинства 2/3 голосов всей управы или же по приказанию начальства. Самовольные же сборища признаются преступными и на голове лежит обязанность строжайше их преследовать.
Решения чрезвычайных заседаний приводятся головой в исполнение двойной же ответственностью, против ответственности за решения управы. Во время бунта, либо за уголовно незаконные решения управы, она может быть распущена и члены по лишению депутатства преданы суду, и община подвергнута осадному положению. Каковое чрезвычайное действие по донесению окружного начальства определяется областной палатой и утверждается штатным комитетом внутренним.
2) Общинная касса составляется из определенного сбора, частью в общине или с общины лишь полагаемого, штрафов и добровольных пожертвований. И с нее-то и выдаются жалованья. Распоряжается ею управа. Голова только наблюдает за законностью ее распоряжений с ответственностью.
Полугодно собирается чрезвычайное собрание для отдачи ему отчета по кассе и магазину, получения наставлений. Таковые собрания решают только по этим двум и то, что им будет предложено, сами в рассуждения не входят.
Кассой заведует смотритель, назначаемый от чрезвычайного собрания с исполнением решений управы и утверждением головы, но с ответственностью пред избравшими и окружным правлением, которому и посылает краткие ежемесячные отчеты. Смотритель, кроме качеств депутата, должен иметь не менее 50 лет и состояние. Получает жалованье 100 р[уб]. и натурой 100 р[уб]., на пенсию 35 л[ет]. В случае надобности определяется нужное число писцов по распоряжению управы и назначению смотрителя с жалованьем 25 р[уб]. и натурой 50 р[уб]. Качества писца управы – не менее 40 лет. Может по надобности таким же образом содержаться и прислуга с жалованьем 20 и натурой 25 руб. Пенсия за 50 лет. Качества – честного поведения и не менее 18 лет.
3) Магазин. Составляется так же. Управляется так же.
4) Богадельня. Смотрителем полагается священник, за что и получает 50 р[уб]. деньгами. Прислуга на тех основаниях, как и в кассе. Содержится на законных основаниях по определению чрезвычайного собрания из средств магазина и кассы, а также из добровольных приношений.
5) Школа. Смотрителем священник и по школе. Он получает как законоучитель и смотритель 100 р[уб]. деньгами. Учителей полагается: арифметики, грамоты и письма 1, географии, истории и космографии 1, три мастера и две руководительницы. Каждый по 100 р[уб]. деньгами, 50 натурой и квартиру, с пенсионом за 30 лет. Назначается от гимназии. Прислуга на основаниях кассы. Сироты – мальчики и девочки – воспитываются безденежно, прочие вносят плату годовую от 1 до 10 р[уб]. сер[ебром], смотря по состоянию и таким же образом натурой.
Недостающее покрывается из кассы и магазина. Учебная часть надлежит от смотрителя по данной ему от гимназии инструкции и материальная – от управы на законных основаниях. Вместо писарей могут употребляться воспитанники с назначением за то жалованья в год каждому по 1 р[уб]. деньгами и 4 натурой.
6) Доктор. Если где священник не имеет свидетельства на лечение и ближе 3 верст доктор не живет и аптеки нет, то назначается доктор по желанию общины от Врачебного областного комитета с назначением жалованья 100 р[уб]. серебр[ом] и 100 натурой и квартирой из средств общины с пенсией за 30 лет. Если же священник может лечить и ни он, ни община доктора не требуют, то он занимает эту должность с жалованьем 50 р[уб]. с пенсией за 30 лет, причем подчиняется Врачебному комитету. На тех же основаниях может быть заводима аптека и больница.
7) Церковь. Содержится за счет общины. Число лиц от воли общины на законных основаниях, священнику положено 100 и 100, диякону 100 и 100, дячку 50 и 100, паламарю 50 и 50, деньгами и натурой. Всем квартира, а первым двум – и помощники для прислуги.
Прим[ечани]е. За скудностью магазина следуемое из него может быть выдаваемо деньгами сполна и наоборот вполовину, по разрешению правления областного и определению чрезвычайного собрания, но это только лишь дозволяется. Так же из средств общины могут быть награждаемы служащие ее и делаться полезные учреждения по мерах, в § об общине показанных. По крайнему счету община без пенсионов издерживает деньгами 2,223 р[уб]. и натурой 1812 р[уб]. сер[ебром].
ОКРУГ
1) Окружная палата. Судебные дела по округу: все не уголовные и все уголовные до года тюрьмы без утверждения и с утверждением по принадлежности. Их составляют округа – 10 депутатов от округа, назначаемые три от окружной думы, три от окружного духовного совета и кончившие курсы университета. Собрание производится под председательством окружного, за болезнью и отсутствием вице-окружного. Решение большинством голосов, законное число 5 депутатов от округа, 1 от думы и 1 от совета. Всякое решение исполняется окружным по просмотрении стряпчим. Если стряпчий не согласен, то делает протест в областную палату и дело до порешения в области должно приостанавливаться. За несправедливость протеста наказывается, как и голова. Такой же род надзора стряпчий и везде имеет, где будет указано.
Качество депутатов, кроме показанных в общине, аттестат из гимназии. Качество окружного такое же. Он избирается областным правлением на неопределенный срок.
Депутатам же округа 2 года. Избирается по всеобщинным отобраниям голосов чрез земский. Депутатам думы и совета срок по определению сих последних. Окружной получает за плату 400 р[уб]. и депутаты округа по 400 р[уб]., а думы и совета по их определению и на их счет.
Содержится нужное число канцелярии, и секретарь получает 300 руб., столоначальник 280, помощник 230, занимающий штатное место от 300 до 230, писец – от 230–180 и служитель – от 180 до 100 р[уб]. сер[ебром], служащий должен, по крайней мере, иметь свидетельство из гимназии, а служитель – из школы. Назначение их на законных основаниях зависит от Присутствия, пенсия служащим за 35 лет, служителям – 40 лет. Пенсия окружному и депутатам за 20 лет.
2) Окружное правление – распорядительная часть по округу. Члены: окружной начальник, вице-окружной, 3 советника (назначение и качество окружного), жалованье окружному 400, вицу – 400, советнику – 400 р[уб]. Канцелярия на тех же основаниях, как и в палате. Пенсия так же. Советники и виц наравне с окружным. Окружной присутствует чрез вица. Стряпчий имеет наблюдения. Решения большинством. Член несогласный пишет на бумаге дела кратко мнение, а в особенных случаях – протестует. То же и в палате. За ложную апелляцию на плату, окружное правление, духовный совет, думу, земскую полицию, сиротско-опекунский совет, совесный суд, и блюстительный комитет – штраф от 100 и до 1000 руб. и от 1 до 3 месяцев тюрьмы, смотря по важности и обстоятельствам. Окружное правление распоряжается об исполнении предписаний начальства о содержании порядка и тишины в округе, назначении и смещении лиц, утверждении и отставлении общинных депутатов и пр[очем].
3) Земская полиция. По исполнительной части. Ее обязанность, действуя по данной инструкции, приводить в исполнение все требования правления, пропущенные стряпчим, и все, которые на основании закона не требуют пропуска.
Члены: исправник – жалованье 300, становые – 300, канцелярия – на основании палаты. Исправника и становых назначает окружное правление, утверждает областное. В пенсии, как служащим. Канцелярия назначается исправником, утверждается областным правлением, пенсия и жалованье, как в палате.
Весь округ делится на несколько станов для удобства и станом-то заведует становой, безусловно исполняя чрез управу приказания исправника, если они согласны с приказаниями областного правления. Становые держат писцов с жалованьем и пенсией качествами служителей палаты.
4) Совесный суд, где ведется тяжба, до поступления в палату решается словесно. Суд ведет только дневник, подобный управному, который ежемесячно в одном экземпляре представляет палате с самими делами. Суд состоит из судьи (депутат от палаты), депутаты от думы, 1 – духовного совета. Жалованье в суде – 400 р[уб]. и депутатом по определению их назначивших. Пенсия судье за 30 [лет]. Все дела преимущественно должны клониться к мировой.
Два писца на основаниях палаты.
5) Сиротско-опекунский совет имеет попечение за имением и интересами сирот. Члены: окружной (ничего не получает), один депутат от палаты – 400 р[уб]., один от думы и один – совета (сколько дадут) и опекуны. Стряпчий наблюдает. Опекуны утверждаются палатою. Канцелярия, как в палате.
6) Дума избирается от купцов, ремесленников и т[ому] п[одобное] и содержится их иждивением. Решает мировые тяжебные дела означенных лиц и всякие их сделки; последние наблюдают стряпчие. Члены избираются на год: думный голова, депутаты, утверждаются областным правлением. Канцелярия. Отдает отчеты палате и областному правлению по роду дел ежемесячно. Приводит в исполнение в своем кругу предписания этих мест и высшего начальства.
7) Духовный совет для управления духовенством округа. Зависит от консистории.
8), 9) Касса. Магазин. Подобно таковым же управы, ими содержится округ. Стряпчий наблюдает.
10) Строительно-дорожный комитет состоит при окружном. Канцелярия, как в палате. Советники, как в правлении. Из них один под титлой старшего, председательствует в небытность окружного. Стряпчий наблюдает.
11) Блюстительный комитет состоит из стряпчего и трех помещиков. Стряпчий назначается областным блюстительным комитетом, утверждается президентом штата, а помощники утверждаются областным правлением. Жалованье каждому из трех по 400 р[уб]. с[еребром]. Пенсия за 30 лет. Канцелярия, как в палате. Дела их мы видели. Подлежит ведению областного блюстительного комитета.
12) Гимназия. Сверх теперешнего курса преподавания науки юридические, военные, сельские и обзор естественных. Подлежит делению университета.
13) Доктора. Область.
ГОСУДАРСТВО
1) Законодательное собрание, при нем цензурный комитет.
2) Государственный совет. Члены: президент республики, вице. министры, государственный прокурор, президент собрания и президенты штатных отделений его.
3) Министерство иностранное и народного просвещения.
4) Внутренних дел и юстиции – 2,1 и национальных сил.
5) Военное и морское.
6) Финансов и промышленности – 3, 6, 7.
7) Блюстительный комитет – 8.
8) Государственный тюремный комитет – 15.
9) Лица, занимающие важные посты, имеют при себе канцелярии.
10) Государственный магазин – 5.
ОБЩИНА
1) Управа. Члены: голова, старшины, депутаты от общины, привилегированные, священник, писцы.
2) Богадельня. Члены почетные: священник, голова, староста церковный; управы смотритель, прислуга.
3) Школа. При ней библиотека. Члены почетные: голова управы и староста церковный, смотрителем – священник, учителя, мастера, мастерицы, писцы, прислуга.
4) Магазин. Члены почетные: голова и старшины управы, священник, смотритель, прислуга.
5) Общинная касса. Члены почетные: голова и старшины управы, священник, церковный староста, кассир, писцы.
ОБЛАСТЬ
1) Областная палата.
2) Областное управление.
3) Областная полиция (см. земск[ая] полиция, но вместо исправника и заседателей – полицеймейстер и советники, становых нет).
4) Магистрат (то же, что дума).
5) Консистория (см. духовный совет), вместо благочинного – архиерей.
6) Областной магазин.
7) Областная касса. Совесного суда нет.
8) Опекунский совет.
9) Строительно-дорожное управление.
10)
12) Блюстительный комитет.
13) Семинария.
14) Университет.
15) Мужской институт.
16) Женский институт.
17) Врачебный комитет.
18) Приют.
19)
ОКРУГ
Окружная палата.
1) Дума (по судебной части). Окружной, депутаты от округа, привилегированные депутаты от думы, духовного совета, стряпчий (от правительства). Канцелярия.
2) Окружное правление (по распорядительной части). Члены: окружной, вице-окружной, канцелярия, стряпчий. Чиновники по особым поручениям.
3) Земская полиция (по исполнительной части). Члены: исправник, заседатели, становые, канцелярия, стряпчий.
4) Дума (по делам легким и всяким сделкам цехов и всяких промышленников). Думный голова, депутаты думные, канцелярия. Стряпчий.
5) Духовный совет. Благочинный, депутаты от духовенства, канцелярия.
6) Окружной магазин: почетные члены: окружной, думный голова, благочинный, директор училищ, члены: директор, помощники, канцелярия, стряпчий.
7) Окружная касса. Члены почетные те же, что и в магазине. Члены: директор кассы, помощники, канцелярия, стряпчий.
8) Словесный суд. По делам тяжебным (для облегчения палате и думе). Судья из членов палаты, депутаты от думы, духовного совета, писарь, стряпчий. Почетными членами: все действительные члены палаты, думы и совета.
9) Сиротско-опекунский совет. Члены: окружной, вице-председатели, депутаты, депутаты от духовного совета, опекуны. Канцелярия. Стряпчий.
10) Строительно-дорожный комитет: окружной, канцелярия, стряпчий.
11) Казначейство – окружной; штат, канцелярия, стряпчий.
12) Блюстительный комитет. Стряпчий, помощник, канцелярия.
13) Гимназия.
14) Мужское рабочее училище.
15) Женское рабочее училище.
ШТАТ
См. области №
1) Сенат – № 1, 8.
2) Комитет внутренних дел – 2, 3, 9.
3) Промышленный комитет – 4.
4) Синод – 5.
5) Штатный магазин – 6.
6) Штатная касса – 7.
7) Комитет финансов – 10.
8) Блюстительный комитет – 12 (вместо стряпчего прокурор).
9) Духовная академия – 13.
10) Академия наук и художеств – 14, 15.
11) Академия народного слова.
12) Высшее женское воспитательное заведение – 16.
13) Медицинская академия – 17.
14) Воспитательный дом – 18.
15) Тюремный комитет.
16) Богоугодный дом.
Над всеми сими и всякими другими по целому шта[ту] высшее ведение имеет президент штата, имеющий вице-президентов и канцелярию. При нем состоит цензурный комитет. Прокурор имеет право протестовать против него.
НАБРОСКИ ГЕОРГИЯ АНДРУЗCКОГО К ПЕРВОМУ
КОНСТИТУЦИОННОМУ ПРОЕКТУ
1846 г. – 1847 г. апрель, не позже 8-го
Достижение возможной степени равенства и свободы преимущественно в славянских землях
Ныне всякий порыв к реформе был бы бе[c]полезен. Препятствием тому служит:
1) разделение народа на сословия, друг другу чуждые и нередко враждебные;
2) произвол монарха;
3) неправильное направление образования.
Требуется:
а) слить сословия, или общим благородным интересом тесно связать их;
б) дать воле монаршей препон законами и внушением, как монарху, так и подданным христианских понятий о человеке и человеческих обязанностях;
в) образовывать более сердце, чем ум; более для семейной и служебной жизни, чем для света. Любовь к отечеству и вере должна оживлять и внедрять всякое познание.
Избегать при сем нужно подрыва сословий, необходимых отечеству: земледельцев, ремесленников, купцов и т. д. и в особенности – духовного;
г) произвола народного;
д) впадение в фанатизм или же в скептицизм.
Меры для приведения в исполнение предполагаемого: ист[ина] тогда истинно хороша, когда оправдывается в приложении; посему и меры для приведения в исполнение нашей ист[ины] должны быть как можно более обсуждены и взяты как из нравственного, так и физического быта людей. Мы должны при этом брать во внимание, как уже выше заметили, народ – жизнь физическая, проявляющаяся в сословиях; жизнь нравственная в образовании и в истории сюда относится: власть!
Так как жизнь физическая предшествует и приуготовляет к нравственной, то сперва и обратим внимание на первую.
О состоянии народа на Руси
Весь народ разделяется на сословия: благородное владычествующее – дворяне; неблагородное – городовое и сельское. Городовое: купцы, ремесленники, вообще мещане. Сельское: вольные (в Малороссии) казаки и податные: казенные, барские.
Благородное сословие освобождено от платежа. Есть еще однодворцы и пр[очие], но они не что иное, как выродки двух сословий. Из того видим, что низший класс несет на себе все повинности и образует лицо страдательное.
Резкость деления несколько ослабляется купечеством, преимущественно же ученой частью, где, кроме некоторых случаев, обращается внимание на заслуги не по роду.
Военная [кость]– самая тяжелая, вредная для народа по своим началам и положениям, а посему требует решительной реформы.
Для ослабления сословий и слияния народа [в] целое должно:
1) уничтожить роды;
2) личная свобода каждого;
3) равные права государственные для всех.
Уничтожение родов поведет к унижению недостойных и возвышению полезных, изгладить в народе рабское понятие, облагородит образ мыслей так, что благородны не по одному званию будут, допуская на важные места людей всякого происхождения.
Правительство много найдет истинно полезных, которые укажут нужды народа, требования века и облегчат всякое доброе дело правления. Также оно побудит к образованию, а чрез это к возможнейшему искоренению всякого зла: оно будет на виду.
Свобода простого народа довершит это, вкоренив образование во всех слоях народа, и дав свободу развиться народности, что есть первое условие высшей степени благосостояния общественного, равные права государственные для всех лиц дадут власть мудрости.
Посему каждый должен нести государственные повинности и каждый же имеет право заботиться о благе своего отечества.
Средства к уничтожению родов: сперва должно ослабить, ослабнет – само падет:
а) наложить подать и на дворян;
b) строго наблюдать за благородством благородного сословия и недостойных изгонять;
с) ценить заслуги, а не род;
d) государь принятием титула гражданина подал бы этим высокий пример;
е) уничтожение придворного штата; царя должен окружать и охранять сам народ, иначе царь – деспот. Уничтожение титулов, право гербов для всех;
f) не жаловать в дворянство и не возвращать оного звания лишенным, не обращать на него особенного покровительства;
g) дворянин, не имеющий способов прилично себя содержать, не служащий отечеству и не имеющий приличного образования, лишается сего звания.
След[овательно], Георгий Андрузский лишается дворянства.
Таким образом, обессиленное в правлении, ослабленное в числе оно само собой падет. Тяжел только первый шаг, но посте[пен]ность значительно облегчит его.
Свобода личная каждого достиг[а]ется при следующих положениях:
а) дарование личной свободы царским казенным крестьянам, также солдатским слободам;
b) уменьшение армии и издержек на высшие чипы; за вырученные суммы выкуп[а]ть крестьян из опекунского совета, заключая с ними условие о выплатах суммы, но в течение 20, 30 и 40 лет и далее;
с) помещик владеет не крестьянами, а землею, крестьяне ж служат ему по земле;
d) нерадивый помещик лишается имения;
е) министры и вельможи не должны приобретать крестьян;
f) крестьянам повымерших близких родных их господ (дети одних родителей, дети родных братьев, сестер) даруется свобода, не принимая во внимание дальнейшей родни;
g) крестьянин должен иметь землю, иначе обязан записаться, по какому[-либо] роду ремесла и прочее;
i) дети, имеющие одного из родителей свободного состояния, свободны по праву рождения;
j) дар имений должен быть под условием. Помещик [при этом] вступает во владение их;
k) помещик обязан для своих крестьян содержать школу, иначе подвергается статье о нерадивых;
l) дворянин, освободивший своих крестьян, изъемлется от всяких повинностей, служб и имеет право выбирать место и род жительства по произволу. В случае бедности ему и его детям жалуется пенсия по достоинству его поступка. Это не простирается на тех, кто отказался по требованию законов;
m) дворянин, имеющий менее 10 семей, должен или же прикупить, или же продать в казну; казна же поступает на основании § 6;
n) одними и теми же крестьянами в одно и то же время не могут владеть несколько господ;
o) мужчины 60, женщины 50 лет свободны; но помещик должен их содержать по смерть или же снабдить полным хозяйством;
p) падчерицы и пасынки не наследники;
q) имеющий более 5000 душ прикупать не может;
r) духовные не могут владеть крестьянами на основании этих правил, помещичество заклеймиться презрением и необходимо должно рушиться.
Равные права государственные суть:
1) законы для всех одни и те же;
2) места и почести доступны для всех безусловно: это при нынешнем образе правления государь всегда может и обязан сделать; необходимо внушить эти понятия каждому.
Итак права русина:
а) личная свобода,
в) равенство пред законом,
с) он благороден не по рождению, а по жизни.
О духовных
В духовные избирать достойнейших. Достоинства:
а) безукоризненная нравственность,
в) образованность, но при этом необходима добрая воля. Дети священнические суть не более, как и другие и имеют полное право на выбор рода жизни. Внушение истин Евангелия и потребнейших познани[е] ремес[е]л сделает священника подпорою, отцом своего прихода. Они должны жить меж простым народом, а посему должны по преимуществу избираться из лиц образованных, простого народа. Тогда ни они поселянам, ни поселяне им не будут в тягость.
Примечание: Уничтожением сословий правительство не проиграет, а опыт докажет превосходство в этом случае монархизма, [...], указав же недостатки его, улучшить, облагородить.
НАБРОСКИ ГЕОРГИЯ АНДРУЗCКОГО КО ВТОРОМУ
КОНСТИТУЦИОННОМУ ПРОЕКТУ
1846 г. – 1847 г. апрель, не позже 8-го
Идеал государства
Каждое государство должно уподобляться семейству. Не все и семейства хороши, а тем более в нем извинительны погрешности, так как его связывает не родство, а политика. Какие ж меры могли бы возвесть государство на возможную степень совершенства? Конечно, им нет числа и меры, но вот некоторые мне пришли на ум. Они касаются, во-первых:
а) равенства,
б) свободы,
в) власти,
г) закона;
во-вторых:
а) религии,
b) сословий,
с) повинностей.
Статья 1-я. О равенстве
Равенство в отношении к другим двоякое: общее – по праву рождения и частно[е] – по праву заслуг. По рождению каждый имеет право:
а) свободы (см. статью 2-ю),
b) имущества,
с) рода жизни,
d) покровительства законов наравне со всяким другим.
По заслугам (законным):
а) приобретение власти,
б) почестей, пр[е]имуществ наравне с каждым, оказавшим такие ж заслуги. Заслуги ж противозаконные подвергают лишению и тех и других прав. Заслуга тем важнее, чем она полезнее для самого государства, и тем ничтожнее, чем круг ее сокращенней.
На частное равенство имеет право: а) ум и б) общая польза. Посему, как видно, частное равенство есть ограниченнее общего и справедливость оного выводится из самой натуры человеческой. Иные родятся умные, другие – глупые, тот красив, этот добр и пр. Притом же и в самом малом семействе умнейшее дитя больше уважается в[о] власти [имеет больше], чем другие; конечно, правило не без исключения, бывает и наоборот.
Наше общее равенство отвергает сословия в некоторых отношениях, а именно:
1) и пастух, и сын вельможи равно могут стремиться к возвышению,
2) и вельможа, и пастух равно повинны закону,
3) отец не передает своих частных прав сыну и тот с рождения получает только права общие, частных же может достигать [сам].
Следовательно: дворянство ни же какое другое сословие, дающее частные права и преимущества, по рождению не должно. Существование же цехов купечества, земледелия, военных не должно. Существовать же должны сословия: духовное, купеческое, промышленное, военное, ученое, земледельческое.
Все они должны иметь свои права по мере приносимой ими пользы: духовенство поучением слову божию утверждает государство на незыблемом основании. Правительство своими попечениями внедряет мир и благоденствие в государстве. Военное: охраняет государство от врагов внешних и спомоществует правительству против врагов внутренних народа. Ученое: учением образовывает, облагораживает, приспособляет к лучшей и счастливейшей жизни. Земледельческое: доставкою сырых материалов питает и поддерживает целое государство. Промышленное: отделкою материалов улучшает способ жизни. Купеческое: способ жизни торговлею облегчает, но и тут отец не передает своих частных прав сыну.
Статья вторая. О свободе
Свобода может быть допущена только личная; всякая ж другая будет уже своеволием. По праву личной свободы:
а) Я сам ни от кого, кроме бога, закона и власти, установленной законом, не завишу. Следовательно, рабов не должно быть.
в) Имею право делать все безвредное для других и не осужденное законом, хотя б оно и вред мне принесло, напр[имер), подарить мое имущество кому-либо, простить нанесшего мне огорчение и прочее.
с) По праву этой же личной свободы, могу защищать нарушенный закон, ибо я живой член государства, а не машина.
d) Право полной свободы мышления; но только в отношении к самому [себе] и для себя, иначе этим нарушу вышеуказанное право для других. Всякая иная свобода в действии не принесет пользы, что можно сказать отчасти и о правительстве. И никто [не] властен запретить мне думать то, что я хочу.
Статья третья. Закон
Народ поставляет действующие законы, кои суть коренные, и их только вправе отменить, постановить народный сейм; всякий же может указывать его недостатки и требовать улучшения, или же уничтожения. Общие или повсеместные – улучшать может власть, уничтожить – народ, представлять о них – каждый.
Частные или ж повсеместные: представлять о нем может всяк, улучшать и уничтожать:
1) власть,
2) [...] сейм из части народа, до которой он касается.
Примечание: власть может улучшать или видоизменять закон только с согласия имеющих право его уничтожить. Посему, как видим, законы учреждать могут: коренные и общие – народный сейм; частные, поместные – жители тех мест и, наконец, каждое сословие – само для себя.
Каждый человек – сам может учреждать законы, лишь бы они не были в противоречии или не ограничивали действующих в государстве. И поместные законы не должны противоречить и ограничивать повсеместные и коренные. Посему, каждый поступок, противодействующий законам, есть преступление.
Законы, установленные сословием с общего согласия по вышеуказанным правилам, вписываются в свод государственных законов и получают силу действующих, дабы ж эти правила не были нарушаемы, всякое действие властей должно быть печатным для общего сведения и каждый имеет право протеста.
При сем надлежит заметить необходимость существования газет общегосударственных и местных газет, из коих в каждой печатаются действия, общегосударственные и тому месту касающиеся, также печатается ежегодно общегосударственные годовые отчеты по управлению государством, замечательнейшие в нем события, о необходимостях и пр., каковые отчеты и рассылается по городам для должного народного сведения.
Прим[ечание]: правительство может утаивать свои действия вне государства, но в утайке их должно по первому востребованию оправдаться: внутренних – таковых не должно быть.
Если власть хочет что ввести законом недозволенное, или уничтожить, ограничить им установленное, то должна о сем возвестить печатно все места, до коих это касается, и назначить срок для отвечания отзывов или письменного ответа, или присылки депутатов личного присутствия и прочее.
При исполнении всего этого, мнения рассматриваются, составляется общее и печатается снова для всеобщ[его] сведения подавших мнения и если [большинство] из них согласны, то оно признается в числе действующих законов. Если же частные, одно или несколько лиц, намереваются видоизменить, уничтожить и ввести новый закон, то должны о сем публиковать, до кого он касается. Ответ на оную публикацию или доводиться до сведения власти для собрания депутатов и пр[иводит] к решению, или же прекращает дело в самом начале.
Каждое лицо властно участвовать и не участвовать в этих делах, посему молчание приемлется в пользу большей стороны.
Каждая газета должна состоять из официального и частного отдела. Официальный:
а) действия в отношении коренных законов и обычная;
б) действия в отношении частных того места законов;
в) протесты в отношении первых;
г) [протесты в отношении] вторых;
д) меры правительственные.
В этой части каждый может печатать бесплатно, но и сам платы добываться не вправе:
а) замечательные события в государстве, народные;
б) правительственные;
в) областные;
г) местные;
д) частных лиц;
е) статьи, касающиеся наук, искусств, художеств, ремесел;
ж) проекты могут быть приудержаны правительством к даровому печатанью.
Беллетрическая часть все, кроме печатание последних, в воле редактора газеты. Таковая газета [не] может быть запрещена правительством.
Содержание государственной общей газеты:
а) действия правительства в отношении целого государства;
б) оправдание на обвинение и ответы;
в) предложения мер.
Печатание ее совершенно зависит от власти.
Народная оппозиционная газета:
а) протесты против проступков правите[льства];
в) требования у него отчета по какому-либо делу. Буде кто три раза ложно протестовал печатно, то лишается права протеста за первым разом на 10 лет, наказывается на законных осно[ваниях], за вторым – навсегда;
с) предложение ему мер;
d) реформа законов общих и коренных;
е) описание мер правительственных;
f) предложение народу сейма.
Все таковые статьи печатать может в ней всякий и безденежно, но сперва должен подавать на решение народного трибунала, состоит же из депутатов, от областей и сословий ежегодно выбираемых и присутствующих в столице.
Оппозиционная газета издается этим трибуналом, но она права законодательства и власти не имеет.
О власти
Правительство может все делать, что только не противно законом, на все ж другое испрашивает дозволения. Оно имеет:
а) право помилования, но наказывать должно по законам; миловать же согласно с лицами, имеющими в деле участие;
б) строить города и пр., делать полезные учреждения, но ничего существующего не может уничтожить без опоры на закон;
в) заключать торговые и мирные договоры, но не во вред государству, словом, оно может и должно делать все доброе, полезное и ничего злого;
г) на объявления войны нужна воля народа, кроме случаев, указанных законом.
О религии
Религия должна быть свято уважаема и никакие действия, никакой закон не должен противоречить ей.
Посему закон таковой правительство само по себе может уничтожить, доказав это и не получив опровержения. Духовенство должно стоять на почтительной степени.
О сословиях
Каждое должно иметь свои привилегии, но этим не подрывать как государственного интереса, так и др. сословий, а тем более законов.
Цель существования сословия – должна быть общая польза народная, иных же быть не должно. У каждого из них должны быть свои журналы, газеты, школы и заведения образующие людей знающих и приносящих истинную пользу, как своему обществу, так и всем.
О повинностях
Каждый обязан платить на содержание государства по мере сил на законных положениях.
Посему, несостоятельный вовсе освобождается, а богатые платят более бедного, но не платящий должен служить, буде способен и прочее (см. таблицу постепенного возвышения платежей).
Правления ж в таких случаях наилучшее – республика.
Если правительство возвестило о своей мере и опровержение не оказалось в продолжении срока (не менее 1-го месяца), меры получают силу. В трибунал [...], из коих власть одного [...] исключается меры требующие немедленного действия, но в таких случаях, власть в последствии оправдать должна, [в изложении] каждого закона указывается наказание за нарушение нарочитое, неумышленное, вынужденное и по неведению.
Если б солдат желал продать свое это имущество, а ни помещик, ни крестьяне не покупают (или же и в дар не принимают), то он властен продать его вольным крестьянам смежной земли, или же, наконец-то, казне, которая обязана покупать. Солдат волен от всяких повинностей.
Вольные крестьяне, чтобы иметь право на свою вольность, должны указать на способы пропитания своего. Иначе же правительство дает ему казенные земли, на которой выкупиться может взноскою единовременно, или в продолжении 25 лет по 15 руб. серебром. Состоит на правах помещичьих крестьян. Каждая деревня обязана блюсти в исправности свои мосты, дороги, переправы, гати, плотины, грани[цы] и прочее, на какие дела и назначается по приговору громады свободное время.
В случае неисправности, имеет к тому понудить и заставить, по приглашению помещика, правительство. Особенно на сии работы должно побуждать и заставлять в зимнее время, когда крестьяне свободны, о чем должен заботиться помещик, ибо ответственность лежит на нем. Из тяжебных денег десята[я] часть идет в казну. По пресечении помещечьего рода, крестьяне получают свободу.
Помещик может освободить крестьянина, не дав ему от себя ничего (разумеется, кроме собственности), а освобожденный во всем несостоятелен вчисляется в число и в § о несостоятельных из свободного состояния. За обиды крестьянин может жаловаться властям, но ежели он хоть как-нибудь на них ответствовал, не имеет права жалобы. Круглого сироты крестьянина опекуном – помещик. Девушка не ранее 18 лет подчиняется наказу. Детей же обязан наказывать родитель, а не помещик. Дети считаются не подчиненные наказу.
Права наказания. Главнейшие:
а) преступление наказа,
b) ослушание правому требованию;
с) грубость на словах, брань,
d) дерзость в поступках, угрозы;
е) поднятие руки на помещика, побои ему: за первое – плети, за второе – арестантская рота на 10 лет, а потом до 25 счетом – солдатчина,
f) буйство,
g) пьянство,
k) запущение хозяйства,
i) нерадение о семействе,
m) жестокость в семействе, n) бродяжество.
Наказания: выговоры, лишения следуемого, заключение в местную тюрьму, временная ссылка в арестанство и телесное наказание, которое может быть производимо от помещика только в случае: е) и иногда, с) и d), но эти d) в присутствии чиновника.
За буйство – уплата, в случае нанесения потерь – тюрьма и по приговору громады – плети, но не иначе; наконец, солдатство, арестанство, когда все меры истрачены; g), i), m), n) – церковное покаяние, лишение личного права на собственность, исправитель мер и, наконец, [...] – солдатство, арестанство, но на последнее должно быть согласие громады, кроме случая g) и n), или же допроситься правительства о принятии мер. Всегда поступок, не ведущий за собою особенно вредных последствий, должен быть, по возможности, прощаем. Обо всяком решении должна ведать громада.
Отец-крестьянин может отдать сына в учение, в другое место, давши помещику (буде сын уже работающий) за него работника, уплатить повинность за него и представить сумму, что и за будущее заплатить может, которая сумма и вносится в ведение громады. Помещик непременно должен одного из крестьян на свой счет ежегодно воспитывать в гимназии, на что преимущественно берутся дети-сироты, безродные, коих он опекает также по приговору мирскому, буде воспитываемый окажет в гимназии способности, правительство имеет право его выкупить за платы в 300 руб. сер[ебром] и отдать в один из университетов.
Отец-крестьянин может отдать сына в университет, заплатив помещику повинность за него за все годы пребывания впредь и поставив за него работника или уплатив сумму на поставление. Чрез эти сын его по окончании образования волен от служб на господина (буде где служит) и платить в виде повинности, окон[чив] университет], но на половину жалованья, в продолжении 10 лет, после чего совершенно свободен. Имеет же право поступить на службу вне воли помещика получивши степень в университете или медаль в гимназии. Орден освобождает его от всякой зависимости помещика и прежде 10 лет.
Помещику не воспрещается воспитывать на свой кошт и в университете, но в таком случае, должен дать правительству обеспечение что на все время обучения изъемлет его от всякой своей власти, будет продовольствовать и одевать во все время обучения. Хотя бы таковой и поступил на казенный (счет) все-таки этим не освобождается от крестьянства. Из жалованья платит казна, он, значит, только получает половинное.
Господин платит крестьянам от хлеба: от косовицы вручную – 6 сноп, от молотьбы – 8 сноп, от посева, посеянного в день крестьянина, если его лошадью, волом – от одного, в господский день – 3 коп. сер[ебром], в чужие ж дни – уговор.
Крестьянин может прикупать, прикупленные – продавать по своей воле, если они куплены не у своего владельца или его крестьян.
Подать, имущество и капиталы
Если деньги в русском банке и с них доходов вкладчик не получает, то и платить не повинен или платит, хоть какие-либо повинности. А буде в заморском, то ни в каком случае от платежа не освобождается. За границу вывесть можно не более миллиона, уплатив за него 10 р.
Никто не может жить вне службы, если не укажет на способы своей жизни. Платеж берется от всяких доходов, которыми живут. Буде с имения меньший доход получается, чем следовало б, то и платится менее в соразмерности, но для этого нужны доказательства и принимается во внимание от помещиков, судя по цене имения на аукционном торге.
Пожар, неурожай, падеж скота – долги приобретенные.
В облегчение платежа по имению:
1) цена на аукционном торге;
2) пожар (не более, как на 10 лет), падеж, неурожай (сообразно их важности);
3) долги полученные по имению, но неприжитые;
4) бедность края (статистическая).
Также: особенное благоденствие крестьян, а именно:
а) собственный грунт;
в) скот рабочий и домашний (лошадь, вол, корова и пр.);
с) довольство сельское – именно, что крестьянин может выплатить оброк без всякой тягости;
d) люди грамотные, ремесленники и пр.;
е) школа.
[В] таком случае уменьшается вдвое: когда все статьи выполнены.
Следствие:
а) местное освидетельствование, добровольное признание крестьян о них,
в) счастливой жизни.
На следствие назначаются:
1) два депутата от крестьян вол[ь]ных того уезда; а) непременно должно быть ими подтверждено. Должны быть люди старые, почтенные без зазорного поведения;
2) депутат от города;
3) чиновник из губернии;
4) депутат от университета;
5) депутат от епископства, монах известный святою жизнью.
Облегчается, если крестьяне сами изъявят свое согласие и в таком случае делается местное освидетельствование для узнания, добровольное оно или принужденное. Податной платит только владельцу, если на оброке – третью часть выработка. Плата увеличивается сообразно величине его доходов.
Каждый семейный крестьянин должен иметь собственность: а) хоть полосу земли, б) хату, огород, одежду; с) лошадь или вола, и) корову, овцу, свинью – приобретенное им за свои деньги или за свою собственность, принадлежит ему неотъемо.
Земли, хаты продать невластен без воли помещика, в таком случае должен снабдить новыми из вещей и животных, буде каждая и каждое из них не последнее из своего рода у него. Работает на помещика З дня, через З дня. По утру в воскресенье и праздники – свободен. Совершенно свободен от работы господской: в господни, богородицы, царского рождения и собора сельского дни и во все праздники и воскресенья зимой.
В свободные дни от господской работы, волен, работать себе и другим; но из села выехать может только за 30–40 верст и не иначе, как с письменным дозволением владельца, в котором тот неволен, как разве за его наказом.
Буде б он просрочил, т. е. господские дни заме[н]ить господ[ин] вправе, завернуть их: летние – летом, весенние – весной и т. д., но не праздничные и воскресные. Весна – до косовицы, лето – до конца уборки хлеба, осень – до конца посевов осенних, зима – до начала весенних посевов. Крестьянин 65 лет, крестьянка 60 – освобождаются совсем от всяких работ.
Выкуп зависит от воли господина; е) суд и расправа или та роспись, которая не иначе должна быть производима, как пред этим столпом. [От] несправедливого ж наказания крестьяне сами вольны изъять своего собрата, но сами расправляться с помещиком невластны, иначе сочтутся за бунтовщиков.
По собрании списков из росписей, они должны доставиться в одно общее место и из них образовать вместе с прочими бумагами наказ во владение, который, смотря на возможности, должен выполняться и улучшаться.
С крестьянином до 16 лет, поступать, как бы дитятей. По наступлении ж 16 лет ему пред целым народом чи[т]ается этот наказ и он уже совершенно подлежит.
20 лет крестьянин и 20 лет крестьянка одного и того же помещика имеют право вступать в брак, но должны представить помещику средства своей будущей жизни честной и довольной, иначе все зависит от воли помещика.
Дворовые люди совершенно зависят от помещика; он должен их одевать, питать и над собственностью их не иметь права; семейные и при дворе пользуются равно правами, но только о собственности, всеми правами, но жилище у них может быть на посессии, помещик не вправе брать во двор крестьянина, если он отец – сем[ь]янин, или один сын у родителей; о дочери тоже разумей. Может же целую семью взять во двор, буде вона не обзавелась и терпит нужды или по ее собственному согласию.
В рекруты отдаются: а) по доброй воле, если он не единственный сын в семействе или семьянин; в) в наказание за преступления (которые и должны быть изображены в наказе); с) по приговору громады из семейств, еще не давших рекрута. Рекрут может откупиться, исключая статьи «в»; впрочем, помещик имеет полное право помилования.
По удалении взятого в рекруты, ежели он имущества не продал и не отступил, об нем печется его родня; буде же нет ее – громада и половинная часть дохода отсылается ему, половиною пользуются работавшие; по возвращении рекрута, имущество ему снова возвращается. Об имуществе статья тогда имеет силу, ежели рекрут о неотобрании в наказание.
Возвратившись же по отставке, он может продать его помещику или крестьянам его и тогда совершенно свободен; иначе подлежит некоторой зависимости от владельца, как солдат освобождается от барщины и всяких работ на помещика. Помещик обязан наблюдать за его поведением. По смерти его, если его дети остались при этом имуществе, включаются в число крестьян своего помещика.
Ежели крестьянин работает по доброй воле лишние дни, то важен уговор. Если же его не было, то работает, как бы в господские, однако ж они не защитываются впредь за настоящие господские и даже за бывшие; ежели помещик не согласится на это.
За что и как помещик может наказывать, должна быть роспись, составленная ж самим помещиком и подтвержденная от губернии.

Комментарии закрыты.