Закон Украины о люстрации 16.09.2014

24 Сентябрь 2014 автор: admin

Проект
вносится народными депутатами Украины
Ю.Б. Деревянко
В.С. Журавским
А.Я. Тягнибоком
С.В. Соболевым
В.В. Чумаком
Л.А. Емцем
А.В. Бондарчуком
О.И. Осуховским
Ю.Н. Сиротюком
В.В. Пацканом
С.Н. Каплиным
Я.Я. Гонкой
Р.Т. Чернегой
П.А. Ризаненко
Ю.А. Благодиром
ЗАКОН УКРАИНЫ
О ЧИСТКЕ (ЛЮСТРАЦИИ) ВЛАСТИ
16 сентября 2014 года
Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы проведения проверки государственных служащих и приравненных к ним лиц, должностных лиц органов местного самоуправления с целью восстановления доверия к власти и создания условий для построения новой системы органов власти в соответствии с европейскими стандартами.
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение терминов
В этом Законе термины употребляются в следующем значении:
проверка – это меры, предусматривающие проверку сведений относительно лиц, определенных в статье 3 настоящего Закона;
назначение – назначение лица на должность, определенную пунктом 1 статьи 3 настоящего Закона, а также назначение в порядке перевода лица на другую должность в рамках одного и того же органа государственной власти (государственного органа) или органа местного самоуправления, назначение в порядке перевода на должность с одного органа государственной власти (государственного органа) или органа местного самоуправления в другой, а также в порядке перевода лица, находящегося на должности в органе государственной власти (государственном органе), который прекращает свое существование, на должность в другой орган государственной власти (государственный орган), к которому переходят полномочия и функции органа государственной власти (государственного органа), который прекращает свое существование, заключение с субъектом проверки трудового контракта (договора);
субъекты проверки – лица, указанные в статье 3 настоящего Закона.
Статья 2. Основные принципы проверки
Проверка в соответствии с настоящим Законом основывается на принципах:
верховенства права;
законности;
комплексного осуществления правовых, социально-экономических, информационных и других мероприятий по проверке;
неотвратимости ответственности субъектов проверки за совершение коррупционных и иных правонарушений;
открытости и прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в реализации мероприятий по проверке;
участия общественности в мероприятиях по проверке, государственной защите лиц, оказывающих помощь в осуществлении таких мероприятий.
Статья 3. Субъекты проверки
Субъектами проверки являются:
1) лица, уполномоченные на выполнение функций государства или местного самоуправления:
а) Председатель Верховной Рады Украины, его Первый заместитель и заместитель, Премьер-министр Украины, Первый вице-премьер-министр Украины, вице-премьер-министры Украины, министры, другие руководители центральных органов исполнительной власти, которые не входят в состав Кабинета Министров Украины, и их заместители, Председатель Службы безопасности Украины, Генеральный прокурор Украины, Председатель Национального банка Украины, Председатель Счетной палаты, Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека, Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым, Председатель Совета министров Автономной Республики Крым;
б) народные депутаты Украины, депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым;
в) военные должностные лица Вооруженных Сил Украины и других, образованных в соответствии с законами воинских формирований, кроме военнослужащих срочной военной службы и военнослужащих службы по призыву во время мобилизации;
г) судьи Конституционного Суда Украины, другие профессиональные судьи, Председатель, члены, дисциплинарные инспекторы Высшей квалификационной комиссии судей Украины, должностные лица секретариата этой Комиссии, Председатель, заместитель Председателя, секретари секций Высшего совета юстиции, а также другие члены Высшего совета юстиции;
д) лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной уголовно-исполнительной службы, Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, налоговой милиции, лица начальствующего состава органов и подразделений гражданской защиты;
е) должностные и служебные лица органов прокуратуры, Службы безопасности Украины, дипломатической службы;
ж) члены Центральной избирательной комиссии;
з) должностные и служебные лица других государственных органов, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления;
2) лица, которые претендуют на занятие должностей, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
Статья 4. Основания непрохождения проверки
Субъекты проверки не прошли проверку, если они:
1) занимали должность в период с 25 февраля 2010 года по 22 февраля 2014года:
а) Президента Украины, Премьер-министра Украины, Первого вице-премьер-министра Украины, вице-премьер-министра Украины;
б) министра, руководителя другого центрального органа исполнительной власти, которые не являются членами Правительства Украины, Службы безопасности Украины, Генерального прокурора Украины, Председателя Национального банка Украины, Председателя Счетной палаты, Председателя Антимонопольного комитета Украины, Председателя Фонда государственного имущества Украины, Директора Бюро по вопросам антикоррупционной политики Секретариата Кабинета Министров Украины, Председателя Совета министров Автономной Республики Крым;
в) Правительственного уполномоченного по вопросам антикоррупционной политики, Секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины;
г) руководителя Государственного управления делами;
д) члена Высшей квалификационной комиссии судей Украины, члена Высшего совета юстиции;
е) прокурора области, прокурора городов Киева и Севастополя, Автономной Республики Крым, прокурора района, межрайонной прокуратуры, прокуратуры в городах, прокурора специализированной прокуратуры, их первого заместителя, их заместителя;
2) занимали должность в период с 1 декабря 2013 года по 22 февраля 2014 года и не были в этот период уволены по собственному желанию из органов государственной власти (государственных органов):
а) Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека, первого заместителя министра, первого заместителя руководителя другого центрального органа исполнительной власти, председателей и членов государственных коллегиальных органов государственной власти (государственных органов), руководителя территориального подразделения на местах министерства, другого центрального органа исполнительной власти, государственных коллегиальных органов, его заместителя, Постоянного Представителя Президента Украины в Автономной Республике Крым, председатели областных, Киевской и Севастопольской городских, районных, районных в городах Киеве и Севастополе государственных администраций, их первого заместителя, заместителя, руководителя Администрации Президента Украины, первого заместителя руководителя Администрации Президента Украины, заместителя руководителя Администрации Президента Украины, руководителя Секретариата Кабинета Министров Украины, первого заместителя руководителя Секретариата Кабинета Министров Украины, заместителя руководителя Секретариата Кабинета Министров Украины, членов Совета национальной безопасности и обороны Украины;
б) руководителя структурного подразделения Администрации Президента Украины, его первого заместителя, заместителя, руководителя структурного подразделения Секретариата Кабинета Министров Украины, его первого заместителя, заместителя, местной государственной администрации;
в) лица начальствующего состава органов внутренних дел, налоговой милиции;
г) руководители и заместители руководителей территориальных подразделений МВД Украины и Службы безопасности Украины в областях, городах Киеве и Севастополе, городских, районных, межрайонных, районных в городах отделов;
3) а также:
а) работники правоохранительных органов, государственные служащие и должностные лица органов местного самоуправления, граждане Украины, вина которых установлена в определенном законом порядке в причинении вреда жизни, здоровью, имуществу граждан – участников массовых акций протеста с 21 ноября 2013 года по 22 февраля 2014 года;
б) работники правоохранительных органов, которые принимали участие в задержании участников акций гражданского протеста и массовых мероприятий в период с 25 февраля 2010 года по 22 февраля 2014 года включительно и против лиц, освобожденных в соответствии с Законом Украины «Об устранении негативных последствий и недопущении преследования и наказания лиц по поводу событий, которые имели место во время проведения мирных собраний» от 29 января 2014 года № 737-VII, Закона Украины «О недопущении преследования и наказания лиц по поводу событий, которые имели место во время проведения мирных собраний, и признании утратившими силу некоторых законов Украины» от 21 февраля 2014 года № 743-VII, Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О применении амнистии в Украине» относительно полной реабилитации политзаключенных» от 27 февраля 2014 года № 792-VII и признанных политическими заключенными согласно закону;
в) работники правоохранительных органов, которые составляли и/или своими действиями или бездействием способствовали составлению рапортов, протоколов об административном правонарушении, сообщений о подозрении в совершении уголовного преступления, обвинительных актов и т.п. в отношении участников акций гражданского протеста и массовых мероприятий в период с 25 февраля 2010 года по 21 февраля 2014 года включительно и против лиц, освобожденных в соответствии с Законом Украины «Об устранении негативных последствий и недопущении преследования и наказания лиц по поводу событий, которые имели место во время проведения мирных собраний» от 29 января 2014 года № 737-VII, Закона Украины «О недопущении преследования и наказания лиц по поводу событий, которые имели место во время проведения мирных собраний, и признании утратившими силу некоторых законов Украины» от 21 февраля 2014 года № 743-VII, Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О применении амнистии в Украине» относительно полной реабилитации политзаключенных» от 27 февраля 2014 года № 792-VII;
г) следователи органов досудебного расследования, дознаватели, оперативные работники, инспекторы, которые проводили следственные и оперативные действия в отношении участников акций гражданского протеста и массовых мероприятий в период с 25 февраля 2010 года по 22 февраля 2014 года включительно и против лиц, уволенных в соответствии с Законом Украины «Об устранении негативных последствий и недопущении преследования и наказания лиц по поводу событий, которые имели место во время проведения мирных собраний» от 29 января 2014 года № 737-VII, Закона Украины «О недопущении преследования и наказания лиц по поводу событий, которые имели место во время проведения мирных собраний, и признании утратившими силу некоторых законов Украины» от 21 февраля 2014 года № 743-VII, Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О применении амнистии в Украине» относительно полной реабилитации политических заключенных» от 27 февраля 2014 года № 792-VII;
д) работники органов прокуратуры, которые осуществляли процессуальное руководство, вносили представление, согласование, поддерживали ходатайство о применении мер, поддерживали государственное обвинение в суде, бездействовали в отношении участников акций гражданского протеста и массовых мероприятий в период с 25 февраля 2010 года по 22 февраля 2014 года включительно и лиц, освобожденных в соответствии с Законом Украины «Об устранении негативных последствий и недопущении преследования и наказания по поводу событий, которые имели место во время проведения мирных собраний» от 29 января 2014 году № 737-VII, Закона Украины «О недопущении преследования и наказания лиц по поводу событий, которые имели место во время проведения мирных собраний, и признании утратившими силу некоторых законов Украины» от 21 февраля 2014 года № 743-VII, Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О применении амнистии в Украине» относительно полной реабилитации политзаключенных» от 27 февраля 2014 года № 792-VII;
е) государственные служащие и должностные лица местного самоуправления, которые любыми действиями или бездействием пытались помешать или препятствовали реализации конституционного права граждан Украины собираться мирно и проводить собрания, митинги, походы и демонстрации в период с 21 ноября 2013 года по 22 февраля 2014 года включительно, что установлено в судебном порядке;
ж) лица, которые сотрудничали со спецслужбами других государств в качестве тайного информатора или помощника в оперативном получении информации, что установлено в судебном порядке;
з) лица, которые призывали публично к сепаратизму, нарушению территориальной целостности и суверенитета Украины, разжигали межнациональную вражду;
и) лица, которые делали публичные заявления и другие публичные действия, которые содержат признаки расовой, социальной, культурной, религиозной нетерпимости в отношении представителей украинской нации и представителей других национальностей, проживающих на территории Украины, что установлено в судебном порядке;
к) председатели, заместители и секретари избирательных участков, которые организовывали фальсификации выборов Президента Украины 2004 года, выборов народных депутатов в 2012 году, что установлено в судебном порядке;
л) лица, которые организовывали и совершили действия, которые привели к потерям государственного бюджета в сумме более 1 миллиона гривен, а местных бюджетов в сумме более пятидесяти тысяч гривен, что установлено в судебном порядке;
м) лица, чье действие или бездействие привели к нарушению прав человека и основных свобод, признанных решением Европейского суда по правам человека, Комитетом ООН по правам человека и другими международными органами;
н) судьи, уволенные за нарушение присяги;
4) лица, которые до 19 августа 1991 года:
а) были избраны (назначены) и работали на руководящих должностях Коммунистической партии СССР, Коммунистической партии Украины и других союзных республик СССР от уровня районного комитета и выше, членом ЦК КПСС;
б) были избраны и работали на руководящих должностях в составе ЦК ВЛКСМ, ЦК ЛКСМУ и других союзных республик СССР, областных комитетов ВЛКСМ, ЛКСМУ и других союзных республик СССР;
в) были в качестве штатного работника или негласного агента, лица начальствующего состава в 5-м управлении КГБ УССР, КГБ СССР, КГБ других союзных республик СССР; сотрудничали с КГБ СССР, КГБ УССР, КГБ других союзных республик СССР, закончили высшие учебные заведения КГБ СССР (кроме технических специальностей);
г) служили или сотрудничали со спецслужбами других стран в качестве негласного агента или тайного штатного работника;
д) работали в должности начальника политического отдела (управления) в Вооруженных силах СССР, МВД СССР;
е) имеют отношение к организации политических преследований участников украинского национально-освободительного движения времен Второй мировой войны и послевоенного времени, что установлено в судебном порядке;
5) не прошли проверку сведений декларации об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера субъекта проверки и близких ему лиц за последние 3 года и/или не смогли доказать законность источников происхождения полученных доходов в соответствии с настоящим Законом;
6) являются лицами, сведения о которых внесены из Единого государственного реестра лиц, совершивших коррупционные правонарушения, которые привлечены к ответственности за совершение коррупционных правонарушений, в отношении которых судами приняты соответствующие решения, вступившие в законную силу, а также сведения о наложении дисциплинарных взысканий за коррупционные правонарушения;
7) имеют гражданство иностранных государств;
8) умышленно подали недостоверные сведения в письменном согласии на прохождение проверки;
9) не предоставили согласие на прохождение проверки.
РАЗДЕЛ II
ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРКИ
Статья 5. Организация проверки
Организация проведения проверки возлагается на руководителя (заместителя руководителя) соответствующего органа государственной власти (государственного органа), где работает субъект проверки и/или который назначает субъекта проверки (заключает с ним трудовой контракт (соглашение), или на занятие должности, на которую претендует кандидат, кроме случаев, установленных настоящим Законом (далее – орган проверки).
Организация по проведению проверки субъектов проверки, которые уже занимают выборную должность или претендующих на ее занятие, возлагается на Центральную избирательную комиссию как орган проверки в соответствии с настоящим Законом.
Для обеспечения организации проведения проверки руководитель органа проверки представляет на утверждение в Национальное агентство Украины по вопросам государственной службы через его территориальные органы на местах проект плана проведения мероприятий по проверке работников органа проверки, согласованный с территориальным органом центрального органа исполнительной власти по обеспечению реализации государственной налоговой политики.
Проверке подлежат сведения о:
достоверности сведений, изложенных в согласии на прохождение проверки, предоставленном субъектом проверки, форма которого утверждается Национальным агентством Украины по вопросам государственной службы;
достоверности сведений, указанных в декларациях об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера в отношении субъекта проверки и близких ему лиц за три предыдущих года занятия должностей, определенных пунктом 1 статьи 3 настоящего Закона, по форме, установленной Законом Украины «О принципах предотвращения и противодействия коррупции», соответствия установленной формы декларации, проверки сведений декларации путем оценки правильности начисления, полноты и своевременности уплаты налогов и сборов (обязательных платежей), соответствия расходов полученным доходам;
привлечения лица к ответственности за коррупционные правонарушения.
Кабинет Министров Украины направляет работу органов исполнительной власти в осуществлении мероприятий по проверке, утверждает Порядок применения косвенных (опосредованных) методов территориальными органами центрального органа исполнительной власти по обеспечению реализации государственной налоговой политики по месту регистрации и месту представления декларации об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера субъекта проверки и близких ему лиц, соответствия установленной формы декларации, проверки сведений декларации путем оценки правильности начисления, полноты и своевременности уплаты налогов и сборов (обязательных платежей), соответствия расходов полученным доходам в соответствии с требованиями настоящего Закона.
Контроль и координацию за реализацией мероприятий по проверке, утверждение планов проведения мероприятий по проверке органами проверки осуществляет Национальное агентство Украины по вопросам государственной службы в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.
Национальное агентство Украины по вопросам государственной службы для организации проверок руководителей органов проверки, реализации общественного контроля за проведением проверок и обжалования решений органов проверки создает центральную и территориальные комиссии по проверке, в которые обязательно включаются на общественных началах с правом голоса не менее одного представителя общественности и одного представителя средств массовой информации. Порядок формирования таких комиссий и регламент их деятельности определяются Национальным агентством Украины по вопросам государственной службы.
Члены центральной и территориальных комиссий по проверке назначаются сроком на один год без права повторного назначения.
Центральная комиссия по проверке является органом проверки для субъектов проверки, определенных подпунктами «а», «б» пункта 1 статьи 3 настоящего Закона.
Мероприятия по выявлению, пресечению и расследованию коррупционных правонарушений осуществляют специально уполномоченные субъекты в сфере противодействия коррупции, в том числе органы прокуратуры, специальные подразделения по борьбе с организованной преступностью Министерства внутренних дел Украины, специальные подразделения по борьбе с коррупцией и организованной преступностью Службы безопасности Украины, если иное не предусмотрено законом.
Координацию мероприятий по выявлению фактов, предусмотренных пунктом 4 статьи 4 настоящего Закона, осуществляет Институт национальной памяти.
Координацию деятельности правоохранительных органов по вопросам проверки осуществляют в пределах предоставленных полномочий, определенных законами, Генеральный прокурор Украины и подчиненные ему прокуроры.
Статья 6. Подготовка к проведению проверки
Проверка проводится по письменному согласию субъекта проверки, предоставляется в течение десяти дней со дня начала проведения проверки органом проверки в соответствии с планом, утвержденным Национальным агентством Украины по вопросам государственной службы. В случае конкурсного отбора на должность такое согласие подается в течение трех дней с даты получения субъектом проверки сообщения о результатах конкурса.
Субъект проверки, в отношении которого проверка уже проводилась, при назначении, переводе на должность, определенную пунктом 1 статьи 3 настоящего Закона, письменно сообщает об этом при предоставлении согласия на проведение проверки.
Для проведения проверки субъект проверки подает в соответствующий орган:
1) письменное согласие на проведение проверки;
2) автобиографию;
3) копию документа, удостоверяющего личность;
4) декларацию об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера относительно себя и близких ему лиц (мужа, жены, отца, матери, отчима, мачехи, сына, дочери, пасынка, падчерицы, родного брата, родной сестры, деда, бабы, прадеда, прабабушки, внука, внучки, правнука, правнучки, усыновителя или усыновленного, опекуна или попечителя, лица, находящегося под опекой или попечительством, а также лиц, которые совместно проживают, связаны общим бытом и имеют взаимные права и обязанности с субъектом проверки, в том числе лиц, которые совместно проживают, но не находятся в браке).
В случае непредоставления субъектом проверки, претендовавшим на занятие должности, согласия на проверку, проверка в отношении него не проводится и вопрос о его назначении или подготовки представления для назначения на соответствующую должность не рассматривается.
Об отказе от прохождения проверки лицо письменно уведомляет орган проверки в течение 10 дней со дня начала проведения проверки органом проверки в соответствии с планом, утвержденным Национальным агентством Украины по вопросам государственной службы.
Лицо, которое отказалось от прохождения проверки, считается не прошедшим проверку. Сведения об отказе публикуются на сайте Национального агентства Украины по вопросам государственной службы.
Статья 7. Сроки проведения проверки
Проверка проводится в соответствии с планом мероприятий по проверке, утвержденным Национальным агентством Украины по вопросам государственной службы, в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня предоставления согласия на проведение проверки.
Проверка субъектов проверки, претендующих на занятие выборной должности, проводится в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня предоставления согласия на проведение проверки. Этот срок не может быть продлен.
В случае необходимости срок проверки продлевается до 45 рабочих дней с обязательным уведомлением об этом субъекта проверки.
Статья 8. Проверка
После получения письменного согласия орган проверки не позднее следующего дня направляет в соответствующие органы государственной власти (государственные органы), в компетенцию которых входит проведение проверки сведений, предусмотренных в части четвертой статьи 5 настоящего Закона, запрос о проверке сведений о субъекте проверки, а также сообщение в Национальное агентство Украины по вопросам государственной службы о начале проверки субъекта проверки, которое размещается на сайте Национального агентства Украины по вопросам государственной службы.
Сообщение о начале проверки должно содержать информацию о почтовом и электронном адресе, контактный номер телефона проверяющих органов государственной власти (государственных органов), в компетенцию которых входит проведение проверки, которым в течение 14 дней с момента публикации на сайте Национального агентства Украины по вопросам государственной службы сведений о начале прохождения проверки субъектом проверки, а в отношении субъекта проверки, который претендует на выборную должность, – в течение 5 дней, подаются сведения о субъекте проверки объединениями граждан, их членами или уполномоченными представителями, а также другими физическими и юридическими лицами.
Запрос о проведении проверки сведений о субъектах проверки, назначение и увольнение которых осуществляется Президентом Украины или Кабинетом Министров Украины, направляется не позднее следующего рабочего дня после получения согласия субъекта проверки соответственно Главой Администрации Президента Украины, руководителем Секретариата Кабинета Министров Украины (их заместителями или другим определенным ими должностным лицом) через Национальное агентство Украины по вопросам государственной службы в соответствующие органы государственной власти, в компетенцию которых входит проведение проверки сведений, предусмотренных в части четвертой статьи 5 настоящего Закона.
Запрос подписывает руководитель органа проверки, а в случае его отсутствия – лицо, исполняющее обязанности руководителя, или один из его заместителей в соответствии с распределением функциональных обязанностей.
Запрос о проведении проверки сведений о субъектах проверки, занимающих выборную должность или претендующих на ее занятие, направляется не позднее следующего рабочего дня после получения согласия субъекта проверки соответственно Председателем Центральной избирательной комиссии или его заместителем через Национальное агентство Украины по вопросам государственной службы в соответствующие органы государственной власти, в компетенцию которых входит проведение проверки сведений, предусмотренных в части четвертой статьи 5 настоящего Закона.
К запросу прилагаются копии документов, указанных в части третьей статьи 6 настоящего Закона, которые направляются всем органам (подразделениям), которые будут проводить проверку.
Обмен при проведении проверки сведениями между органами (подразделениями), которые проводят проверку, осуществляется в порядке, установленном Национальным агентством Украины по вопросам государственной службы.
Особенности взаимодействия органов государственной власти (государственных органов) и органов (подразделений), проводящих проверку, во время проведения проверки в отношении лиц, претендующих на занятие должностей, пребывание на которых составляет государственную тайну, определяются Национальным агентством Украины по вопросам государственной службы.
Органы государственной власти (государственные органы), в компетенцию которых входит проведение проверки, и органы (подразделения), которые проводят проверку, проверяющие органы при проведении проверки обязаны рассматривать сведения о субъекте проверки, предоставленные объединениями граждан, их членами или уполномоченными представителями, а также другими физическими и юридическими лицами.
Статья 9. Особенности осуществления проверки
Женщины, находящиеся в отпуске по беременности, родам и уходу за ребенком, проходят проверку в течение шести месяцев после выхода на работу.
Проверка субъектов проверки осуществляется в следующей очередности:
проверка руководителя органа проверки;
проверка заместителей руководителя органа проверки, руководителей структурных подразделений органа проверки и лиц, работающих в кадровой службе (ином подразделении) органа проверки;
проверка других работников органа проверки.
В случае необходимости орган проверки может создать специальное структурное подразделение для организации и проведения проверки.
График проведения проверки субъектов проверки утверждается приказом руководителя органа проверки на основании утвержденного Национальным агентством Украины по вопросам кадровой службы плана проверки и доводятся до сведения субъектов проверки не позднее чем за месяц до начала проведения проверки.
Статья 10. Отчет о результатах проверки
Отчет о результатах проверки и наличие (отсутствие) законных оснований, препятствующих занятию субъектом проверки должности и/или пребывания в должности, подписанный руководителем органа (подразделения), проводившего проверку, а в случае его отсутствия – лицом, исполняющим его обязанности, или заместителем руководителя этого органа (подразделения) в соответствии с распределением функциональных обязанностей, подается органу проверки, направившему запрос, не позднее семи дней с даты поступления запроса.
Отчет о результатах проверки сведений о субъектах проверки, назначение и увольнение которых осуществляется Президентом Украины или Кабинетом Министров Украины, подписанный руководителем органа (подразделения), проводившего проверку, а в случае его отсутствия – лицом, исполняющим его обязанности, или заместителем руководителя этого органа (подразделения) в соответствии с распределением функциональных обязанностей, не позднее семи дней с даты поступления запроса подается в Национальное агентство Украины по вопросам государственной службы, которое в трехдневный срок со дня получения таких отчетов осуществляет их обобщения и направляет соответственно Администрации Президента Украины или Секретариату Кабинета Министров Украины.
Отчет о результатах проверки сведений о субъектах проверки, занимающих выборную должность или претендующих на ее занятие, подписанный руководителем органа (подразделения), проводившего проверку, а в случае его отсутствия – лицом, исполняющим его обязанности, или заместителем руководителя этого органа (подразделения) в соответствии с распределением функциональных обязанностей, не позднее семи дней с даты поступления запроса подается в Национальное агентство Украины по вопросам государственной службы. Национальное агентство Украины по вопросам государственной службы в трехдневный срок со дня получения таких отчетов осуществляет их обобщение и направляет соответственно Центральной избирательной комиссии, которая является органом проверки.
Копия отчета о результатах проверки о наличии оснований, препятствующих занятию субъектом проверки должности и/или пребывания в должности, подписывается руководителем органа (подразделения), проводившего проверку, а в случае его отсутствия – лицом, исполняющим его обязанности, или заместителем руководителя этого органа (подразделения) в соответствии с распределением функциональных обязанностей. Копия отчета представляется в Национальное агентство Украины по вопросам государственной службы, которое в трехдневный срок со дня получения таких отчетов осуществляет их обобщение и направляет не позднее семи дней с даты поступления отчета органа проверки, направившего запрос, указание о принятии мер относительно невозможности занятия субъектом проверки должности и/или дальнейшего пребывания в должности.
Статья 11. Заключение о результатах проверки
Кадровая служба (другое подразделение) органа проверки, который направил запросы, на основании отчетов, указанных в части первой статьи 8 настоящего Закона, а также на основании указания Национального агентства Украины по вопросам государственной службы, готовит заключение о результатах проверки, которое подписывается ее руководителем.
Заключение о результатах проведения проверки сведений о субъектах проверки, назначение и увольнение которых осуществляется Президентом Украины или Кабинетом Министров Украины, готовится соответствующим структурным подразделением Администрации Президента Украины или Секретариата Кабинета Министров Украины на основании обобщенного отчета, указанного в части второй статьи 8 настоящего Закона, представленного Национальным агентством Украины по вопросам государственной службы, кроме субъектов проверки, определенных подпунктами «а», «б» пункта 1 статьи 3 настоящего Закона.
Заключение о результатах проверки сведений о субъектах проверки, занимающих выборную должность или претендующих на ее занятие, подготовленное Национальным агентством Украины по вопросам государственной службы, направляется в Центральную избирательную комиссию и публикуется Национальным агентством Украины по вопросам государственной службы в соответствии с настоящим Законом.
Субъекты проверки имеют право на ознакомление с заключением о результатах проверки и в случае несогласия с результатами проверки могут подавать указанным органам свои замечания в письменной форме.
Органы (подразделения), которые проводили проверку, в случае поступления от субъекта проверки замечаний относительно результатов проверки дают ему письменный ответ в течение десяти дней с даты поступления замечаний, копии которых направляются также органу проверки.
Руководитель органа проверки на основании полученного заключения о результатах проверки принимает решение о назначении, дальнейшем пребывании на должности или о наличии оснований для освобождения от должности субъекта проверки.
Заключение о результатах проверки результатов ранее проведенной проверки прилагается к документам, поданных субъектом проверки, или к его личному делу.
Заключение о результатах проверки и документы по ее проведению не являются конфиденциальными, если они не содержат сведений, составляющих государственную тайну. Такие документы хранятся в порядке, установленном законом.
Порядок обнародования на сайте Национального агентства Украины по вопросам государственной службы сведений о проведении проверки субъектом проверки с момента предоставления им согласия на проверку и до ее окончания, а также отчетов о результатах проверки, заключение о результатах проверки субъектов проверки, по которым уже проведена проверка, копии поданных ими деклараций об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера относительно себя и близких им лиц за последние 3 года определяется Национальным агентством Украины по вопросам государственной службы.
РАЗДЕЛ III
ПОСЛЕДСТВИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРКИ
Статья 12. Последствия проверки
В случае установления по результатам проверки расхождений в представленных субъектом проверки документах должностным лицом (органом), который осуществляет проверку, субъекту проверки в течение пяти рабочих дней со дня установления расхождений предоставляется возможность предоставить письменное объяснение по данному факту.
В случае выявления во время проверки деклараций об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера субъекта проверки и близких ему лиц за последние 3 года арифметических или логических ошибок, уполномоченное подразделение безотлагательно письменно уведомляет об этом соответствующего субъекта декларирования, который имеет право в течение пяти дней со дня получения уведомления подать уполномоченному подразделению письменное объяснение и/или исправленные декларации.
В случае установления по результатам проверки сведений о субъекте проверки, которые не соответствуют установленным законодательством требованиям настоящего Закона для занятия должности, должностное лицо (орган), которое (который) осуществляет назначение на эту должность, отказывает субъекту проверки в назначении на должность.
В случае установления по результатам проверки сведений о субъекте проверки, которые не соответствуют установленным законодательством требованиям настоящего Закона для дальнейшего пребывания в должности, должностное лицо (орган), которое (который) осуществляет назначение на эту должность, подает соответствующие предложения о невозможности дальнейшего пребывания субъекта проверки на должности органа проверки, кроме субъектов проверки, претендующих или занимающих выборные должности или должности, назначение на которые осуществляется без проведения конкурса.
В случае установления по результатам проверки и рассмотрения вышеупомянутых объяснений, что субъект проверки подал поддельные документы и/или заведомо ложные сведения, должностное лицо (орган), которое (который) осуществляет назначение на должность, сообщает в течение трех дней о выявленном факте в правоохранительные органы и отказывает субъекту проверки в назначении на должность или подает соответствующие предложения о невозможности дальнейшего пребывания субъекта проверки на должности органа проверки.
Заключение о результатах проверки судей судов общей юрисдикции, которое содержит сведения о субъекте проверки, не соответствующие установленным законодательством требованиям настоящего Закона для дальнейшего пребывания судьи на должности, направляется органом проверки в Высший совет юстиции, Высшую квалификационную комиссию судей Украины в течение 3 дней с момента его подписания руководителем органа проверки. Высший совет юстиции, Высшая квалификационная комиссия судей Украины рассматривают указанный отчет в течение трех месяцев.
За совершение коррупционных правонарушений, за представление органу проверки поддельных документов и/или ложных сведений субъекты проверки привлекаются к уголовной, административной, гражданско-правовой и дисциплинарной ответственности в установленном законом порядке.
Субъекты проверки, не прошедшие проверку или не предоставившие согласие на прохождение проверки (кроме субъектов проверки, претендующих или занимающих выборные должности или должности, назначение на которые осуществляется без проведения конкурса), подлежат освобождению органом проверки с занимаемой должности с лишением права занимать любые должности, определенные пунктом 1 статьи 3, в течение 10 лет со дня увольнения.
Сведения о заключении проверки субъектов проверки, претендующих или занимающих выборные должности или должности, назначение на которые осуществляется без проведения конкурса, публикуются на сайте Национального агентства по вопросам государственной службы.
Субъекты проверки, указанные в части первой этой статьи, которые уволились с занимаемых должностей по собственному желанию до вступления в силу настоящего Закона, лишаются права занимать любые должности в органах власти в течение 10 лет со дня вступления в силу настоящего Закона.
В случае непредоставления субъектом проверки, претендовавшим на занятие должности, согласия на проверку, проверка в отношении него не проводится и вопрос о его назначении или подготовки представления для назначения на соответствующую должность не рассматривается.
Субъектам проверки, претендовавшим на занятие должностей и не прошедшим проверку, отказывается в назначении на должность.
Эта статья не распространяется на лиц, которые являются участниками боевых действий во время проведения антитеррористической операции на востоке Украины.
Статья 13. Особенности увольнения с работы лиц, не прошедших проверку
Орган проверки со дня поступления к нему отчета о проверке, который свидетельствует о наличии оснований для освобождения субъекта проверки с занимаемой им должности, по решению руководителя (его заместителя) органа проверки, в котором работает субъект проверки, отстраняет такого субъекта проверки от исполнения полномочий на должности в порядке, определенном законом, до подготовки заключения о результатах проверки.
Субъект проверки, в отношении которого составлен протокол об административном коррупционном правонарушении, если иное не предусмотрено Конституцией и законами Украины, по решению руководителя (его заместителя) органа проверки, в котором работает субъект проверки, отстраняет такого субъекта проверки от исполнения полномочий на должности в порядке, определенном законом, до окончания рассмотрения дела судом.
Досрочное прекращение полномочий субъекта проверки на выборной должности, прекращение полномочий субъекта проверки на должности, увольнение, которое производится по решению Президента Украины, Верховной Рады Украины, Кабинета Министров Украины, освобождение военного должностного лица от военной службы, связанное с наличием ограничений, предусмотренных настоящим Законом, а также отстранение такого лица от исполнения полномочий осуществляется с учетом особенностей, определенных Конституцией и законами Украины.
Другие субъекты проверки, не прошедшие проверку, и/или привлеченные к ответственности за правонарушения, связанные с нарушением ограничений, предусмотренных настоящим Законом, подлежат увольнению с работы (службы) на основании решения органа проверки.
Об увольнении субъекта проверки с должности на основании отчета о проверке в соответствии с настоящим Законом или в связи с привлечением субъекта проверки к ответственности, связанным с нарушением ограничений, предусмотренных настоящим Законом, руководитель органа проверки в трехдневный срок письменно уведомляет Национальное агентство по вопросам государственной службы в порядке, определенном Национальным агентством Украины по вопросам государственной службы, об увольнении субъекта проверки с занимаемой должности.
Ограничения относительно запрета лицу, уволенному с должности в связи с привлечением к ответственности за коррупционное правонарушение, заниматься деятельностью, связанной с выполнением функций государства, местного самоуправления, или такой, которая приравнивается к этой деятельности, устанавливается со дня увольнения субъекта после получения уведомления органа проверки об увольнении субъекта проверки с занимаемой должности.
Статья 14. Ограничения в отношении субъектов проверки, которые уволились с занимаемых должностей
Субъектам проверки, не прошедшим проверку в соответствии с требованиями настоящего Закона, в течение 10 лет со дня прекращения работы (службы) (увольнения с нее) запрещается:
1) разглашать или использовать иным образом в своих интересах информацию, которая стала им известна в связи с выполнением служебных (должностных) полномочий, кроме случаев, установленных законом;
2) представлять интересы любого лица в делах (в том числе в тех, которые рассматриваются в судах), в которых другой стороной является орган (органы), в котором (которых) они работали до увольнения.
Статья 15. Обжалование решений органов проверки
Центральная комиссия по проверке жалобы любого гражданина Украины пересматривает решения органа проверки, принятые в отношении работников центральных органов исполнительной власти, и имеет полномочия соответствующих органов проверки.
Территориальная комиссия по проверке жалобы любого гражданина Украины пересматривает решения органа проверки, принятые в отношении работников органов проверки, находящихся на соответствующей территории, кроме тех, в отношении которых решения органа проверки просматривает центральная комиссия по проверке, и имеет полномочия соответствующих органов проверки.
Жалобы на решения органов проверки могут быть поданы в соответствующие комиссии по проверке в течение одного года с даты принятия такого решения.
Решения органов проверки могут быть обжалованы в административных судах в порядке, определенном законодательством.
Статья 16. Ограничения относительно использования служебного положения
Лицам, которые принимают участие в проведении мероприятий по проверке субъектов проверки, запрещается использовать свои служебные полномочия и связанные с этим возможности с целью прохождения проверки в отношении себя и/или других лиц, в том числе:
1) неправомерно способствовать субъектам проверки при прохождении ими проверки;
2) неправомерно способствовать дальнейшему занятию должности субъектом проверки, который не прошел проверку, и/или назначению на должность субъекта проверки, который не прошел проверку;
3) неправомерно вмешиваться в деятельность органов государственной власти и государственных органов или должностных лиц относительно проведения проверки;
4) нарушать требования настоящего Закона.
Нарушение требований части первой настоящей статьи является основанием для освобождения лиц, определенных частью первой этой статьи, от занимаемой должности в связи с нарушением присяги с лишением права занимать любые должности, определенные пунктом 1 статьи 3, в течение 10 лет со дня увольнения.
РАЗДЕЛ IV
УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ПРОВЕРКЕ
Статья 17. Участие общественности в проверке
Объединение граждан, их члены или уполномоченные представители, а также другие физические и юридические лица имеют право:
1) предоставлять обязательные для рассмотрения органами проверки, органами государственной власти (государственными органами), в компетенцию которых входит проведение проверки, сведения о субъекте проверки, в том числе о выявленных фактах совершения им правонарушений, в течение 14 дней с момента публикации сведений о начале прохождения проверки субъектом проверки на сайте Национального агентства Украины по вопросам государственной службы, а в отношении субъекта проверки, претендующего на выборную должность, – в течение 5 дней;
2) запрашивать и получать от органов государственной власти и органов местного самоуправления в объемах и порядке, не запрещенных законом, информацию об их деятельности по проведению проверки;
3) осуществлять общественный контроль за исполнением настоящего Закона, с использованием при этом таких форм контроля, которые не противоречат законодательству.
Объединению граждан, физическому, юридическому лицу не может быть отказано в предоставлении доступа к информации относительно компетенции субъектов, осуществляющих мероприятия по проверке, а также относительно основных направлений их деятельности. Такая информация предоставляется в порядке, установленном законом.
Статья 18. Информирование общественности о состоянии и результатах проверки
После получения уведомления о начале проверки субъекта Национальное агентство Украины по вопросам государственной службы не позднее следующего дня обнародует эти сведения на сайте Национального агентства Украины по вопросам государственной службы.
Не позднее одного месяца со дня подписания заключения о результатах проверки проверяющие органы обязаны на сайте Национального агентства Украины по вопросам государственной службы обнародовать:
перечень субъектов проверки, не прошедших проверку;
решения о результатах проверки субъектов проверки, в отношении которых уже проведена проверка;
декларации об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера субъектов проверки, которые прошли проверку;
другие сведения, предусмотренные настоящим Законом.
Проверяющие органы обязаны ежегодно не позднее 15 апреля обнародовать информацию о принятых мерах относительно проверки.
Статья 19. Государственная защита лиц, участвующих в проведении проверки
Лица, осуществляющие проверку, находятся под защитой государства. Государство обеспечивает осуществление правоохранительными органами правовых, организационно-технических и других мероприятий, направленных на защиту от противоправных посягательств на жизнь, здоровье, жилье и другое имущество лиц, проводящих проверку, а также близких им лиц.
Государственная защита других лиц, участвующих в проведении проверки, осуществляется в соответствии с Законом Украины «Об обеспечении безопасности лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве».
Лицо не может быть уволено или принуждено к увольнению, привлечено к дисциплинарной ответственности или подвергнуто со стороны руководителя или работодателя другим негативным мерам воздействия (перевод, аттестация, изменение условий труда и т.п.) в связи с сообщением им о нарушении требований настоящего Закона другим лицом.

РАЗДЕЛ V
КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 20. Контроль за исполнением настоящего Закона
Верховная Рада Украины осуществляет парламентский контроль за исполнением настоящего Закона в пределах, определенных Конституцией Украины.
Другие органы государственной власти осуществляют контроль за исполнением настоящего Закона в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины.
РАЗДЕЛ VI
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования.
2. Кабинету Министров Украины:
в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона:
разработать и внести на рассмотрение Верховной Рады Украины законопроекты относительно реформы судебной системы, «О прокуратуре», «О Службе безопасности Украины», «О полиции», «О Национальном бюро расследований», «О Кабинете Министров Украины», «О государственной службе», которыми предусмотреть изменение полномочий и задач системы органов государственной власти (государственных органов) на основе общеевропейских принципов прохождения государственной службы, сокращение численности государственных служащих органов государственной власти (государственных органов) и увеличение за счет этого должностных окладов работников органов государственной власти (государственных органов);
обеспечить проведение проверяющими органами проверки работников Национального агентства Украины по вопросам государственной службы, центрального органа исполнительной власти по обеспечению реализации государственной налоговой политики и их территориальных органов на местах;
обеспечить принятие нормативно-правовых актов, предусмотренных настоящим Законом;
привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить приведение в соответствие с настоящим Законом нормативно-правовых актов министерств и других центральных органов исполнительной власти;
обеспечить представление проверяющими органами проектов плана проведения проверки работников этих органов Национальному агентству Украины по вопросам государственной службы;
в течение года со дня вступления в силу настоящего Закона:
обеспечить проведение проверяющими органами проверки работников этих органов в соответствии с планами проведения проверки работников этих органов, утвержденных Национальным агентством Украины по вопросам государственной службы;

Комментарии закрыты.