Положение об Антикризисном совете г. Краматорска

15 Июль 2014 автор: admin

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АНТИКРИЗИСНОМ СОВЕТЕ Г. КРАМАТОРСКА
I. Общие положения
Настоящее положение определяет порядок формирования, полномочия, срок полномочий и порядок принятия решений Антикризисного совета г. Краматорска.
Антикризисный совет г. Краматорска (в дальнейшем – Совет) создан решением Совета Министров Донецкой народной республики – постановлением «Об организации работы Антикризисного совета г. Краматорска» № 6-3 от 25.05.2014 г.
Совет является гражданским представительским и исполнительным органом, представляющим Донецкую народную республику на территории г. Краматорска и населенных пунктов, входящих в административную территориальную единицу города Краматорска. Совет также является представительным органом населения города, которое своим большинством выразило поддержку провозглашения Донецкой народной республики на референдуме 11 мая 2014 г. Совет координирует свою работу и взаимодействует с комиссарами Комитета Народного Контроля Донецкой Народной Республики.
Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Донецкой народной республики в лице ее органов управления: Верховного Совета, Совета Министров и других органов, согласно утвержденной структуре управления Республики, а также с настоящим Положением и собственными решениями.
Совет подчиняется и подотчетен Совету Министров ДНР.
Решения Совета являются обязательными для всех субъектов, входящих в состав территориальной единицы г. Краматорска или имеющих предприятия, представительства, филиалы на данной территории.
Совет осуществляет свою деятельность с момента получения полномочий от Совета Министров ДНР до момента вступления в силу полномочий органов власти в г. Краматорске, полученных в результате выборов в представительские и иные органы власти ДНР согласно срокам, устанавливаемым Верховным Советом и Советом Министров ДНР.
Полномочия Совета изменяются в зависимости от периода формирования органов Республики. Первый период является переходным и характеризуется наличием и дееспособностью органов Краматорского городского совета, действующего согласно законодательству Украины. Второй период характеризуется появлением платежной системы Республики, а также формированием государственных исполнительных органов ДНР (налоговой инспекции, таможенной службы, банковской системы, государственного регистратора, судебной системы, прокуратуры и др.) и фактического прекращения полномочий Краматорского городского совета и его органов.
Совет не является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на общественных началах под руководством Совета Министров ДНР, имеет символику, печать и штампы со своим наименованием на русском языке, бланки установленного образца, а также счет для зачисления материальной гуманитарной помощи.
Совет вступает в гражданско-правовые отношения от своего имени.
Совет в рамках своей компетенции, установленной законодательством ДНР и настоящим Положением, принимает решения, оформленные протоколами и приказами, постановлениями.
II. Основные цели, задачи и полномочия Совета
1. Цели Совета:
– обеспечение нормальной жизнедеятельности г. Краматорска в переходный период формирования структуры органов власти Донецкой народной республики, которые должны функционировать до и после выборов ДНР осенью 2014 г.;
– реализация на территории Краматорска политики ДНР; построение нового общества согласно желаниям и требованиям жителей Республики, г. Краматорска; внедрение нормативных актов ДНР, реализация мероприятий, принятых решениями органов управления ДНР в рамках своей компетенции, а также собственных решений;
– обеспечение взаимодействия и полного содействия в рамках существующих ресурсов города командирам и представителям Вооруженных сил ДНР в соответствии с компетенцией и иерархией управления;
– обеспечение постоянной готовности органов городского управления всех уровней, сил и средств к предотвращению и локализации кризисных и чрезвычайных ситуаций на территории г. Краматорска.
2. Задачи Совета:
– исполнение решений, постановлений Верховного Совета и Совета Министров ДНР на территории г. Краматорска;
– обеспечение нормальной жизнедеятельности города, жителей и субъектов хозяйственной деятельности, коммунальных предприятий и предприятий жизнеобеспечения в переходной период, период возможных боевых действий;
– планирование, разработка и осуществление мероприятий, направленных на своевременное предотвращение и локализацию кризисных и чрезвычайных ситуаций и явлений;
– реализация мероприятий, направленных на стабилизацию деятельности предприятий г. Краматорска в условиях финансового кризиса;
– консультативное, информационное, организационное сопровождение антикризисных, инвестиционных, предпринимательских программ и проектов, реализуемых на территории города Краматорска;
– проведение плановых и внеплановых проверок предприятий и учреждений всех форм собственности в г. Краматорске с целью проверки соответствия деятельности и реализации субъектами нормативных актов ДНР;
– предотвращение коррупции во всех сферах жизнедеятельности города, ДНР;
– организация взаимодействия государственных органов, предприятий и организаций, общественных организаций и движений по вопросам объединения сил и средств для предупреждения кризисных и чрезвычайных ситуаций и явлений в г. Краматорске, а также обеспечения потребностей Вооруженных сил ДНР.
3. Полномочия Совета:
Полномочия Совета назначаются и изменяются постановлениями Совета Министров ДНР, изложенными в настоящем Положении.
Совет принимает нормативные и иные акты в форме протоколов, приказов, решений в пределах полномочий, предоставленных ему Советом Министров ДНР, обеспечивает исполнение и осуществляет контроль за их исполнением.
Решения Совета, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города субъектами, органами Краматорского городского совета и исполнительной власти, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами, а также гражданами, которые постоянно или временно проживают либо ведут свою деятельность на территории города.
Согласно первому этапу деятельности Совет имеет право (см. пункт I.):
– создавать профильные исполнительные органы управления – комитеты, которые действуют в рамках полномочий, данных Советом;
– осуществлять контроль за деятельностью коммунальных предприятий города Краматорска, предприятий, оказывающих услуги населению в жилищно-эксплуатационной сфере, организаций и предприятий бюджетной сферы, органов Краматорского городского совета для реализации целей и задач Совета;
– в случае дестабилизации деятельности коммунальных предприятий и предприятий жизнеобеспечения по независящим от предприятий объективным, военным и субъективным причинам, саботажа руководства предприятий по выполнению своих обязанностей (невозможности выполнения обязанностей) осуществлять организацию работы коммунальных предприятий и предприятий жизнеобеспечения города силами привлекаемых специалистов, имеющих соответствующую подготовку и опыт профильной деятельности;
– в случае дестабилизации деятельности органов Краматорского городского совета по управлению коммунальными предприятиями и предприятиями жизнеобеспечения по причине отсутствия руководителей (городского головы, заместителей городского головы и др.) органов Краматорского городского совета (невозможности по объективным и субъективным причинам исполнения своих обязанностей) назначать на соответствующие должности компетентных специалистов, имеющих подготовку и опыт профильной деятельности;
– давать рекомендации органам Краматорского городского совета по отстранению и замене определенных руководителей органов Краматорского городского совета, коммунальных предприятий в случае выявления фактов коррупционной деятельности, мошенничества, присвоения средств жителей города, неоказания услуг, оплаченных жителями в установленном порядке, и др. подобных причин;
– реализовывать на территории г. Краматорска мероприятия и проекты Донецкой народной республики, проводить политику ДНР в сфере развития экономики региона, предпринимательства, торговли и услуг;
– создавать механизмы аккумулирования средств, направляемых на нужды ополчения ДНР, формировать источники средств за счет пресечения коррупционных схем мошенничества, уклонения от уплаты налогов и т.п.;
– по согласованию с органом, уполномоченным Советом Министров ДНР на территории г. Краматорска, осуществлять пополнение средств, направляемых на нужды ополчения ДНР, за счет средств хозяйствующих субъектов в г. Краматорске по их желанию с условием безболезненного сохранения нормальной деятельности предприятий, сохранения рабочих мест, пресечения коррупционных схем, мошенничества, исключения оттока капитала на Украину и др. страны, на территории которых находятся субъекты собственности, сохранения системы уплаты налогов на территории г. Краматорска или ДНР;
– информировать жителей и предприятия города о проводимой ДНР политике, событиях, нормативных актах и распространять иную информацию от имени ДНР всеми доступными способами с привлечением средств массовой информации.
Согласно второму этапу деятельности Совет имеет право (см. пункт I.):
– исполнять полномочия первого этапа деятельности;
– формировать городские органы Донецкой народной республики (ГОВД, налоговая инспекция, таможенные органы, органы социальной сферы, бюджетной сферы и др.) в рамках полномочий, предоставляемых Советом Министров ДНР и нормативными документами соответствующих служб и ведомств;
– быть распорядителем кредитов бюджета города в рамках платежной системы ДНР в части, определенной Советом Министров ДНР;
– формировать и распоряжаться бюджетом города в рамках нормативных актов и полномочий Совета, определенных Советом Министров ДНР, до момента избрания городского совета на выборах в установленном законом ДНР порядке;
– учреждать коммунальные предприятия и предприятия жизнеобеспечения города в установленном ДНР порядке;
– разрабатывать и издавать нормативные акты, которые будут действовать на территории города в рамках полномочий, данных Советом Министров ДНР;
– осуществлять иные полномочия, которые даются Советом Министров ДНР в требуемые периоды времени.
Финансирование деятельности Совета на первом этапе деятельности осуществляется за счет средств добровольных взносов, вкладов и пожертвований отечественных и зарубежных юридических и физических лиц, а также иных источников финансирования. Финансирование деятельности Совета на втором этапе деятельности осуществляется за счет средств Краматорского городского бюджета ДНР.
III. Порядок образования, состав и принципы деятельности Комитета
Совет формируется постановлением Совета Министров ДНР, который также утверждает Положение о Совете.
Руководителем Совета является уполномоченное лицо, назначенное Советом Министров ДНР.
Работой Совета руководит председатель, а в его отсутствие – заместитель председателя.
В состав Совета входят члены, численность и состав которых регулируется постановлением Совета Министров ДНР.
Председатель Совета может пригласить к участию в работе Совета представителей других учреждений, предприятий и организаций, должностных лиц, специалистов.
Совет строит свою работу на принципах законности и уважения прав граждан, ориентации на создание системы, обеспечивающей нормальную жизнедеятельность города, своевременное предотвращение и локализацию кризисных и чрезвычайных ситуаций на территории г. Краматорска.
IV. Организация работы Совета
Заседания Совета являются организационно-правовой формой его деятельности, обеспечивающей коллективное обсуждение вопросов обеспечения нормальной жизнедеятельности города, вопросов по предупреждению возможных кризисных и чрезвычайных ситуаций и принятию обоснованных решений в пределах компетенции Совета и исполнительной власти г. Краматорска (органов Краматорского городского совета) на первом этапе деятельности (см. п. I).
Заседания Совета созываются председателем или его заместителем, проводятся на регулярной основе и по мере необходимости, как правило, не реже двух раз в неделю.
Формирование повестки дня заседаний, их организация и проведение, оформление протоколов осуществляются секретарем Совета.
Повестка дня формируется путем внесения предложений членов Совета и поступающих запросов на имя Совета. Утверждает повестку дня заседания Совета его председатель.
Секретарь через уполномоченный орган не позднее, чем за 1 день до начала заседания, оповещает о дате, месте, времени и повестке дня заседания Совета.
Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины списочного состава Совета.
Решения принимаются большинством от числа присутствующих членов Совета, оформляются протоколом. Соответствующие решения Совета оформляются председателем к исполнению в виде приказов, распоряжений, писем.
Решения Совета, принимаемые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения всеми учреждениями, предприятиями и организациями, расположенными на территории г. Краматорска.
Информация о решениях, принимаемых на заседаниях Совета, при необходимости публикуется в средствах массовой информации г. Краматорска и доводится до ведома жителей города всеми доступными средствами.
Деятельность Совета прекращается в момент провозглашения результатов выборов в городской совет г. Краматорска (иной орган) согласно законодательству ДНР.

Комментарии закрыты.